Директива для Омбудсмена Cтортинга
по вопросам публичной администрации
Принятая Cтортингом 19 февраля 1980 года
согласно § 2 Закона об управлении Омбудсмена

§ 1
Цель
(по § 3 Закона об управлении Омбудсмена)

Целью Омбудсмена Cтортинга по вопросам публичной администрации - Гражданского омбудсмена - является обеспечение законности действий публичной администрации по отношению к гражданам; он следит также за тем, чтобы гражданские должностные лица, ни прочие лица, занятые в службе публичной администрации или в системе ее обслуживания, не допускали ошибок и добросовестно исполняли свои обязанности.

§ 2
Круг полномочий
(по. § 3 Закона об управлении Омбудсмена)

Круг полномочий Омбудсмена охватывает публичную администрацию, а также все органы системы ее обслуживания, за исключениями, предусмотренными параграфом 4 Закона.

Комитет Cтортинга по расследованию деятельности разведывательных служб не считается, согласно Закону об управлении Омбудсмена, частью публичной администрации. Омбудсмен не будет рассматривать жалоб, относящихся к разведывательным службам, которые рассматривались Комитетом Cтортинга по расследованию деятельности разведывательных служб.

Исключение, предусмотренное для функции общих судов согласно пункту с) абзаца 1 параграфа 4 Закона, охватывает также решения, которые могут быть внесены на рассмотрение суда путем обжалования, апелляции или с помощью другого юридического средства.

§ 3
Форма и основание жалобы
(по. § 6 Закона об управлении Омбудсмена)

Жалоба может быть подана непосредственно Омбудсмену. Она должна быть составлена в письменном виде и подписана  заявителем или лицом, действующим от его имени. В случае, если жалоба излагается Омбудсмену в устной форме, Омбудсмен обеспечит, чтобы ей незамедлительно придать письменную форму и чтобы ее подписало лицо, подающее жалобу.

Лицо, подающее жалобу, должно ее обосновать в максимально полном объеме, а также предъявить доказательства и прочие документы, относящиеся к делу.

§ 4
Несоблюдение срока подачи жалоб
(по. § 6 Закона об управлении Омбудсмена)

В случае несоблюдения срока одного года, предусмотренного для подачи жалобы параграфом  6 Закона, это не должно быть препятствием для Омбудсмена, чтобы рассмотреть ее по собственной инициативе.

§ 5
Условия производства по делу о жалобе

В случае, если обжалуется решение, которое лицо, подающее жалобу, может внести на рассмотрение высшей инстанции публичной администрации, Омбудсмен не будет рассматривать дела пока не найдет особого обоснования для немедленного возбуждения производства по данному делу. Омбудсмен проинформирует заявителя о его праве на рассмотрение обжалованного им решения в административным порядке. Если такая жалоба не может быть рассмотрена из-за несоблюдения срока ее подачи, Омбудсмен решит, будет ли он, учитывая данные обстоятельства, все-таки рассматривать жалобу.

Если жалоба относится к другим делам, которые могут быть внесены на рассмотрение высшей инстанции публичной администрации или специального наблюдательного органа, Омбудсмен посоветует заявителю, чтобы он обратился в соответствующий орган или же Омбудсмен сам направит дело в такой орган, если не найдет особых причин, чтобы самому немедленно рассмотреть данное дело.

Положения, содержащиеся в первом и втором абзацах, не применяются, если единственной инстанцией для подачи жалобы, открытой для заявителя, является Король.

§ 6
Рассмотрение жалоб
(по. § 7 и 8 Закона об управлении Омбудсмена)

Жалоба, которую Омбудсмен принимает для ее подробного рассмотрения, как правило, подается в административный орган или государственному служащему, занимающемуся предметом жалобы. То же самое относится к очередным заявлениям и сведениям, сообщаемым лицом, подающим жалобу. Компетентный административный орган или государственный служащий согласно постановлениям второго и третьего абзацев параграфа 10 Закона об управлении Омбудсмена всегда будут иметь возможность сделать заявление, прежде чем Омбудсмен даст свое заключение.

Омбудсмен решает, какие меры следует принять для выяснения обстоятельств дела. Он может согласно положениям параграфа 7 Закона об управлении Омбудсмена получить сведения, которые считает необходимыми, и назначить срок для передачи ему информации или предъявления документов и т.п. Омбудсмен может также согласно параграфу 8 Закона об управлении Омбудсмена возбудить подробное расследование в административном органе или на предприятии, к которому относится данная жалоба.

Подающий жалобу имеет право ознакомиться с заявлениями и информацией, поступившими по предмету жалобы, разве что действующие нормы, относящиеся к данному административному органу, не дают ему такого права.

Омбудсмен может получить заключения экспертов, если сочтет это необходимым в силу особых причин.

§ 7
Уведомление подающего жалобу об отказе в ее рассмотрении
(по. § 6, абз. 4 Закона об управлении Омбудсмена)

В случае, если Омбудсмен сочтет, что нет оснований для возбуждения производства по делу, он незамедлительно уведомит об этом лицо, подавшее жалобу. Омбудсмен должен максимально широко проинформировать заявителя о всех других возможных путях подачи жалобы или сам передаст дело в соответствующее учреждение. 

§ 8
Дела, возбуждаемые по собственной инициативе
(по. § 5 Закона об управлении Омбудсмена)

В случае, если Омбудсмен сочтет это обоснованным, он может возбудить более подробное расследование по собственной инициативе по делам об административном производстве, административных решениях либо по прочим делам. Положения абзацев 1, 2 и 4 параграфа 6 применяются соответственно к такому расследованию.

§ 9
Прекращение производства Омбудсмена
(см. § 10 Закона об управлении Омбудсмена)

Омбудсмен лично выражает свое мнение по всем поступающим делам, к которым относится жалоба или которые он возбуждает по собственной инициативе. Однако он может уполномочить руководителя отдела прекратить дела, в рассмотрении которых по обоснованным причинам должно быть отказано.

Омбудсмен выражает свое мнение в заявлении, в котором он высказывается по вопросам, относящимся к делу и входящим в его компетенцию ( см. параграф 10 Закона об Управлении омбудсмана).

§ 10
Инструкции для персонала
(по. § 2 Закона об управлении Омбудсмена)

Омбудсмен будет издавать конкретные инструкции для своего персонала. Он может уполномочить персонал своего Управления предпринимать необходимые подготовительные шаги по возбуждению дела.

§ 11
Cохранение тайны в публичных докладах

Ограничение права на предоставление информации согласно абзацу 3 параграфа 12 применяется соответственно к публичным докладам на основании абзаца 6 параграфа 10 Закона об управлении Омбудсмена.

§ 12
Годовые доклады перед Cтортингом
(по. § 12 Закона об управлении Омбудсмена)

Обмудсмен представляет Cтортингу до 1 апреля каждого года годовой доклад о своей деятельности за период с 1 января до 31 декабря предыдущего года.

Доклад содержит изложение проведенного производства по индивидуальным делам, которые по оценке Омбудсмена являются предметом общего интереса, и перечисляет те дела, в связи с которыми обнаружены недостатки в области законодательства, административных положений или административной практики, либо составляет специальные доклады согласно абзацу 2 параграфа 12 Закона об управлении Омбудсмена

Если Омбудсмен сочтет, что жалоба является необоснованной, в докладе не будет названа фамилия лица, подавшего жалобу, ни публичного должностного лица. Если Омбудсмен сочтет это целесообразным, он может не называть фамилий также по другим делам. Доклад не может содержать сведений, являющихся промышленной или коммерческой тайной. Омбудсмен обеспечит также, чтобы информация, подлежащая сохранению в тайне, не была включена в доклад.

Любые описания дел, по которым Омбудсмен выражает свое мнение согласно абзацам 2, 3 и 4 параграфа 1, Закона об управлении Омбудсмена, будут содержать информацию о том, чтó заявили по данному делу административный орган или государственный служащий (см. параграф 6, абзац 1, третья фраза).

§ 13

Вступление в силу

Настоящая Директива вступает в силу 1 марта 1980 года. C этого дня теряет силу Директива Cтортинга для Омбудсмена от 8 июня 1968 г.