УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 

 РЕГЛАМЕНТ [2]

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Настоящий Регламент определяет организацию и порядок работы Уполномоченного по правам граждан (именуемого в дальнейшем „Уполномоченный”), распределение задач, а также порядок рассмотрения заявлений.

Статья 2

Официальным языком производства перед Уполномоченным является словенский язык.

Каждый, кто не владеет словенским языком может обратиться к Уполномоченному с заявлением на своем родном языке.

Статья 3

Уполномоченный имеет круглую печать с изображением государственного герба в середине и надписью по кругу: „Republika Slovenija Varuh clovekovih pravic” /”Республика Словении, Уполномоченный по правам человека”/.

Статья 4

Вопросы, касающиеся организации Бюро и порядка работы Уполномоченного, не урегулированные законом об Уполномоченном по правам граждан, ни настоящим Регламентом, регулирует Уполномоченный в издаваемых им общих и детальных актах.

Статья 5

Уполномоченный сотрудничает с аналогичными учреждениями и их объединениями из других стран, а также с соответствующими международными организациями.

Статья 6

Уполномоченный информирует общественность о своей деятельности посредством регулярных ежегодных или специальных докладов, пресс-конференций, сообщений для печати, публикации своих отчетов и предложений в средствах массовой информации и специальных изданиях.

При этом Уполномоченный соблюдает положения о конфиденциальности данных и о обращении с ними, в соответствии с законом Об Уполномоченном по правам человека.

Статья 7

Уполномоченный обращается к общественности  непосредственно или через свой Кабинет.

Статья 8

Производство перед Уполномоченным имеет конфиденциальный характер.

По завершении производства Уполномоченный составляет отчетный доклад, в котором уведомляет заявителя и орган к которому оносится заявление, о фактическом состоянии дел.

Уполномоченный не обязан выявлять документов какой-либо из заинтересованных сторон.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ

Статья 9

Службой Уполномоченного является Бюро Уполномоченного по правам человека (именуемое в дальнейшем „Бюро Уполномоченного”).

Бюро Уполномоченного состоит из:

(1) Кабинета Уполномоченного;

(2) Бюро Генерального секретаря;

(3) Группы экспертов Уполномоченного.

Кабинет Уполномоченного занимается заявлениями, выполняет задачи административно-технического характера, обеспечивает обращение информации, а также выполняет другие функции, необходимые для реализации задач, относящихся к юрисдикции Уполномоченного и его заместителей.

Работой Кабинета руководит начальник Кабинета в соответствии с указаниями Уполномоченного.

Бюро Генерального секретаря независимо или в сотрудничестве с ассоцированными исполнителями, выполняет всякие организационные задачи, разрешает правовые, административне, материально-финансовые, кадровые вопросы, необходимые для функционирования Бюро Уполномоченного.

Группа экспертов Уполномоченного выполняет экспертные задачи для Уполномоченного и его заместителей.

Группой экспертов руководит начальник Группы экспертов.

Бюро Уполномоченного руководит Генеральный секретарь.

Статья 10

Осуществляя руководство Бюро и занимаясь вопросами из области служебных отношений, Генеральный секретарь располагает полномочиями и обязанностями начальника администрации, в соответствии с положениями закона о государственной администрации, за исключением случаев, в которых такие полномочия относятся к исключительной компетенции Уполномоченного в силу закона об Уполномоченном по правам человека или других актов общего характера.

Генеральный секретарь решает об использовании финансовых средств на работу Бюро Уполномоченного.

Генеральный секретарь несет перед Уполномоченным ответственность за свою деятельность.

В отсутствие Генерального секретаря его замещает начальник Бюро или другое должностное лицо, указанное Уполномоченным.

Статья 11

Вопросы, относящиеся к юрисдикции Уполномоченного, разделяются на следующие категории:

- конституционные права;

- ограничения личной свободы (habeas corpus);

- социальная безопасность;

- трудоустройство;

- административные вопросы;

- судебное разбирательство;

- охрана окружающей среды и планирование;

- публичные службы;

- жилищное строительство.

Каждая из категорий входит в компетенцию одного из заместителей Уполномоченного.

Вопросами, которых нельзя отнести к одной из вышеуказанных категорий занимается Кабинет Уполномоченного.

Более подробное разделение отдельных категорий определяет Уполномоченный, учитывая:

- проблемы, связанные с данной областью;

- способ и вид производства, которое он может вести перед государственными и другими органами; а также

- соответствие специальных категорий.

Статья 12

При выполнении своих обязанностей Уполномоченный пользуется, в рамках своей компетенции, всеми полномочиями, полученными им в соответствии с положениями закона Об Уполномоченным по правам человека.

Уполномоченный вправе выдавать общие или специальные доверенности должностным лицам и сотрудникам Бюро Уполномоченного на ведение производства или выполнение других действий, выполнять которые они обязаны.

Статья 13

Уполномоченный, заместители Уполномоченного, служащие и действующие по доверенности сотрудники Бюро Уполномоченного носят идентификаторы с фотографией, идентификационными данными и объемом предоставленных им полномочий.

Уполномоченный определяет форму идентификатора и процедуру его выдачи.

Генеральный секретарь отвечает за выдачу идентификаторов и хранение информации о выданных идентификаторах.

Статья 14

Уполномоченный определяет время работы Бюро с учетом того, чтобы оно соответствовало времени работы государственной администрации.

Статья 15

Уполномоченный вправе исполнять свои функции также вне своего местонахождения.

Статья 16

Уполномоченный и его заместители встречаются с заявителями для проведения беседы в зараннее установленный срок.

Если срок встречи ранее не был установлен, а заявитель желает провести беседу, он может встретиться с экспертом или советником, указанным Генеральным секретарем.

Статья 17

Заявления о возбуждении производства перед Уполномоченным, а также другие жалобы и письма принимаются в Главном бюро.

III. ПРОИЗВОДСТВО

Статья 18

Производство, целью которого является установление, были ли нарушены права и основные свободы граждан, возбуждается по заявлению.

С заявлением может обратиться каждый, кто убежден в том, его права или основные свободы были нарушены в результате акта, действия или ненадлежащего администрирования государственного органа, органа местного самоуправления или органа, которому поручено осуществление публичной власти.

Уполномоченный может также возбудить производство по собственной инициативе в исключительно серьезных случаях нарушения прав или основных свобод человека или неправильного администрирования.

Если в конкретном случае Уполномоченный возбуждает производство по собственной инициативе, для этого требуется согласие пострадавшего.

Статья 19

Заявление о возбуждении производства, как правило, должно быть составлено в письменной форме.

По просьбе заявителя заявление может быть принято в устной форме. Такое заявление записывается экспертом или советником, указанным Генеральным секретарем.

В срочных случаях Уполномоченный может также принять заявление по телефону.

Такое заявление должно быть затем представлено в письменной форме. Если оно не будет отправлено в течение одного месяца, производство может быть прекращено.

Статья 20

Заявление о возбуждении производства должно быть подписано заявителем и содержать его личные данные. Кроме того, в нем необходимо указать следующее факты и доказательства:

- государственный орган, орган местного самоуправления или орган, которому поручено осуществление публичной власти (именуемый в дальнейшем „орган”), и к которому относится заявление;

- описание прав или основных свобод человека, которые были нарушены органом или пример ненадлежащего администрирования органом;

- факты и доказательственные материалы, на которых основывается заявление;

- описание законных мер, которые были приняты в данном случае

Если заявление подается третьим лицом от имени пострадавшего, к заявлению следует приложить доверенность и согласие пострадавшего.

Статья 21

Генеральный секретарь или начальник Кабинета обязаны отвечать на заявления и письма, не являющиеся заявлениями о возбуждении производства.

Статья 22

Если заявление является некомплектным или непонятным, заявителю устанавливается срок для его дополнения или исправления.

Статья 23

Если для установления определенного факта, имеющего значение для дела, его выяснения или оценки требуется экспертиза, которой нельзя провести в рамках Бюро Уполномоченного, к производству может быть привлечен эксперт.

Решение о привлечении эксперта принимает Уполномоченный.

Статья 24

В отношений исключений, протоколов, вызовов, получении корреспонденции, определения сроков и установления фактов применяются положения административного процессуального кодекса с учетом неформального характера производства перед Уполномоченным.

Статья 25

До принятия решения о порядке рассмотрения заявления, Уполномоченный вправе провести необходимое предварительное расследование. С этой целью он должен в определенный срок получить от компетентных органов выяснения и всю необходимую информацию и другие данные.

Статья 26

По мере возможности Уполномоченный должен в ходе всего производства стараться выработать примирительный подход, чтобы разрешить дело по мирной договоренности сторон.

С момента разрешения дела по договоренности сторон произвводство, возбужденное по заявлению, подлежит прекращению.

Разрешение дела по договоренности сторон не означает, что Уполномоченный ничего не устанавливает по данному делу и не выступает с предложениями или рекомендациями относительно предупредительных мер, предусмотренных положениями законодательства.

Статья 27

По установлении фактов, относящихся к данному случаю, Уполномоченный может проинформировать каждый орган о своем мнении относительно рассматриваемого им дела с точки зрения защиты прав и основных свобод человека, независимо от вида и этапа производства, осуществляемого соответствующим органом.

Статья 28

Уполномоченный принимает решение о рассмотрении дела в ускоренном порядке в особенности в тех случаях, в которых фактическое положение и позиции всех заинтересованных сторон ясно вытекают из документации, приложенной к заявлению о возбуждении производства.

Решение содержит установленные факты, оценку нарушения прав и основных свобод человека или случаев ненадлежащего администрирования, а также меры по предотвращению таких нарушений или недостатков.

Статья 29

Уполномоченный возбуждает производство путем вынесения соотвествующего решения.

Статья 30

Решение о возбуждении производства содержит, в частности, следующие элементы:

- изложение заявления и позиции органа, к которому относится это заявление;  

- установление фактов, которые, как предполагается, являются нарушением прав или основных свобод человека;

- фамилии лиц, которые будут вести производство.

Статья 31

Уполномоченный может прекратить производство если установит, что дело было уже решено другим способом или если заявитель не будет сотрудничать в ходе производства без уважительных причин или если действия заявителя будут бесспорно свидетельствовать о том, что он уже не заинтересован в дальнейшем производстве.

Прекращение производства означает завершение процедуры рассмотрения заявления.

Заявитель и орган, к которому оносится заявление, уведомляются о прекращении производства.

Статья 32

После прекращения производства Уполномоченный составляет доклад об установленных им фактах и представляет его заинтересованным сторонам. В определенный Уполномоченным срок стороны могут вносить свои замечания и предложения с целью дополнения установленных фактов, содержащихся в проекте доклада.

В срочных ситуациях или если Уполномоченный на основании доступных документов установит, что факты являются бесспорными, он вправе принять решение на основании установленных фактов и выдать рекомендации без предварительной проработки отчета, о которой говорится в предыдущем абзаце.

Статья 33

В отчетном докладе Уполномоченный представляет свою оценку фактов и обстоятельств по конкретному делу и определяет, были ли в этом конкретном случае нарушены права и основные свободы человека или имело ли место ненадлещащее администрирование.

Одновременно Уполномоченный представляет рекомендации с целью устранения последствий нарушений. Он может рекомендовать, чтобы орган вновь провел определенное производство в соответстии с положениями законодательства, возместил ущерб или другим способом устранил последствия нарушения, которое оказало отрицательное воздействие на данное лицо. Выдавая такую рекомендацию, Уполномоченный не нарушает, - согласно гражданскому законодательству, - права данного лица на возмещение ущерба.

В своем отчетном докладе Уполномоченный отнесется также к замечаниям, представленным заинтересованными сторонами к проекту доклада, которые не были учтены в отчетном докладе.

Уполномоченный может предложить возбуждение дисциплинарного производства против должныстых лиц, действия которых привели к нарушению, создающему несправедливое  состояние.

Статья 34

Уполномоченный или его уполномоченный представитель имеют право входа во все служебные помещения любого государственного органа, органа местного самоуправления, а также органа, которому поручено осуществление публичной власти.

В связи со своими задачами Уполномоченный или его официальный представитель имеют право на неограниченный доступ к данным и документам, входящим в компетенцию государственных органов.

Статья 35

Уполномоченный вправе проводить инспекции в тюрьмах и других местах заключения, а также в других учреждениях, в которых действует ограниченное право передвижения.

Уполномоченный имеет право на беседу с глазу на глаз с лицами, работающими в учреждениях, указанных в предыдущем абзаце.

Инспекцию можно проводи&