Закон о Парламентском омбудсмене

На основании с.атьи 49 Конституционного закона
Парламент принял настоящий закон
о Парламентском омбудсмене от 12 декабря 1918 года.

§ 1. Парламентский омбудсмен осуществляет надзор за соблюдением закона и исполнением обязанностей судами и иными органами власти, государственными служащими, а также за законностью действий работников публичных организаций и прочих лиц при исполнении ими своих обязанностей. Cогласно приведенным ниже положениям Парламентский омбудсмен принимает соответствующие меры, в частности, в случае обмана, пристрастности, халатности, нарушения права гражданина или злоупотребления властью судьей, государственным служащим или работником публичной организации.

§ 2 Парламентский омбудсмен имеет право присутствовать на заседаниях Государственного совета, судов и иных учреждений, а также иметь доступ к протоколам заседаний и архивам Государственного совета, министерств, судов и прочих органов власти.

§ 3. Отменен.

§ 4. Парламентский омбудсмен имеет право вносить возражения против противозаконных действий Государственного совета или его членов, а также представлять дело на рассмотрение Парламента в соответствии с постановлениями абзаца 2 статьи 49 Конституционного закона. Если Эдускунта примет решение о возбуждении обвинения против члена Государственного совета или Канцлера юстиции, обвинителем является Парламентский омбудсмен. В иных случаях Омбудсмен не вмешивается в служебные обязанности Канцлера юстиции и не возбуждает против него обвинения, разве что Президент Республики даст такое поручение Омбудсмену на основании абзаца 1 статьи 47 Конституцуионного закона.

§ 5. Парламентский омбудсмен, так же как и Канцлер юстиции, может возбудить обвинение против Председателя Верховного Cуда или Председателя Высшего административного суда.

§ 6. В иных случаях, чем указанные в параграфах 4 и 5, Парламентский омбудсмен может уполномочить другое лицо возбудить обвинение или потребовать, чтобы это сделал государственный  обвинитель. До возбуждения обвинения лицо, против которого оно было бы возбуждено имеет право сделать заявление по данному делу, если сочтет это целесообразным.

Парламентский омбудсмен при исполнении своих обязанностей имеет право пользоваться помощью заинтересованных органов, а также получать необходимые сведения от всех лиц и организаций, подлежащих его надзору, независимо от положений о сохранении тайны информации.

§ 7. В случае подачи Омбудсмену письменной жалобы на действия лица или организации, подлежащих его контролю, в отношении которых есть основания подозревать, что имело место противозаконное или ошибочное действие, Парламентский омбудсмен расследует дело, разве что в силу распределения компетенций между Канцлером юстиции, являющимся членом Государственного совета, и Омбудсменом это дело входит в компетенцию Канцлера юстиции. Однако Омбудсмен не рассматривает жалоб по делам, от возникнования которых             прошло более пяти лет, разве что для этого существуют особые причины.

Если Парламентский омбудсмен констатирует, что существует подозрение в том, что определенное лицо или организация,подлежащая его надзору, совершила противозаконное действие или поступила ненадлежашим образом, давая тем самым основание для его вмешательства, прежде чем принять решение, он применяет оговорку о праве заинтересованной стороны быть выслушанной.

Если Омбудсмен не может принять решения по делу, являющемуся предметом его надзора, с применением оговорки, он ведет расследование или возбуждает обвинение против лица, подозреваемого в противозаконном действии или же требует наложить на это лицо административное взыскание. 

§ 8. Омбудсмен ежегодно отчитывается перед Эдускунтой. В этом отчете Омбудсмен при необходимости обращает внимание Парламента на пробелы в законах и распоряжениях, двусмысленно сформулированные или противоречивые             положения, в частности, в том случае, если они приводят к             разночтению, вызывают неуверенность или наносят иной урон, а также выступает с предложением об изменении таких правоположений. Омбудсмен может представить Эдускунте отдельный отчет по конкретному делу, если сочтет это целесообразным. Кроме того Омбудсмен сообщает о своей деятельности иным образом.

§ 8а. Омбудсмен может в случае необходимости вносить замечания и предложения, о которых речь в статье 8, также в Государственный совет, если они касаются законодательства.

§ 9. В случае, если Омбудсмен констатирует необходимость принятия новых законоположений в сфере, являющейся предметом его надзора, либо внесения поправок в положения, которые издаются Президентом Республики или Государственным советом на основании статьи 28 Конституционного закона, он уведомляет об этом Государственный совет.

§ 10. Омбудсмен проводит, при необходимости, инспекции с целью ознакомления с предметом своего надзора. В частности, он проводит инспекции в тюрьмах и других учреждений закрытого типа, а также собирает сведения об обращении с лицами, заключенными в этих местах, как и о прочих делах, касающихся этих лиц. Кроме того он проводит инспекции в             различных подразделениях Вооруженных Cил, обращая особое внимание на обращение с призывниками.

§ 11. Омбудсмен самостоятельно принимает решения по делам, входящим в его компетенцию.

§ 12. Устав Бюро Парламентского омбудсмена подробно определяет распределение обязанностей между Омбудсменом и Вицеомбудсменом.

Устав утверждается Омбудсменом после консультатции по этому вопросу с Вицеомбудсменом.

§ 13. Вицеомбудсмен занимается делами, отнесенными к его компетенции на основании Устава или порученными ему Омбудсменом. При этом он обладает компетенцией Омбудсмена. Вицеомбудсмену не могут быть поручены дела, о которых речь в статье 4 или 5.

В случае, когда обязанности Вицеомбудсмена исполняет его заместитель, применяются положения настоящего закона, относящиеся к Вицеомбудсмену.

§ 14. Омбудсмен и Вицеомбудсмен не могут занимать других публичных должностей до истечения срока своих полномочий.

Лицо, занимающее публичную должность и избранное Парламентским омбудсменом или Вицеомбудсменом, освобождается от обязанностей, связанных с этой должностью, на срок выполнения функций Омбудсмена или Вицеомбудсмена.

Постановления абзаца 2 применяются также к заместителю, если он исполняет обязанности Вицеомбудсмена.

§ 15. Если в случае смерти или ухода в отставку Парламентского омбудсмена до истечения срока его полномочий Парламент не выберет нового Омбудсмена, его обязанности исполняет Вицеомбудсмен.

Парламентский вицеомбудсмен исполняет также обязанности Омбудсмена в случае, когда тот не в состоянии их исполнять. Устав подробно определяет, в каких случаях Вицеомбудсмен замещает Омбудсмена.

§ 16. Если в случае смерти или ухода в отставку Парламентского вицеомбудсмена до истечения срока его полномочий Эдускунта не выберет нового Вицеомбудсмена, его обязанности исполняет заместитель Вицеомбудсмена.

При необходимости Омбудсмен может поручить исполнение обязанностей Вицеомбудсмена заместителю Вицеомбудсмена, если Вицеомбудсмен не в состоянии их исполнять.

В случае необходимости, если освободится должность заместителя Вицеомбудсмена до истечения срока его полномочий, на эту должность избирается его заместитель.

§ 17. Парламентский омбудсмен и Вицеомбудсмен получают вознаграждение за свою работу. Оклад Омбудсмена устанавливается в том же размере, что и Канцлера юстиции, а оклад Вицеомбудсмена - в том же размере, что и заместителя Канцлера юстиции, согласно подробным постановлениям Канцелярии Парламента. Если заместитель Вицеомбудсмена исполняет обязанности последнего, он получает за свою работу вознаграждение равное окладу Парламентского омбудсмена.

Если Парламентский омбудсмен или Вицеомбудсмен занимают государственную должность , они отказываются от вознаграждения за работу на этом посту или от части вознаграждения, эквивалентной окладу, получаемому за исполнение должности Парламентского омбудсмена или Вицеомбудсмена. Такие же положения применяются к заместителю Вицеомбудсмена в случае, если он исполняет обязанности Вицеомбудсмена.

§ 18. Омбудсмен и Вицеомбудсмен имеют право на отпуск в размере полутора месяца в год.

§ 19. Отклонен.

§ 20. Работающие в Бюро Омбудсмена служащие могут занимать посты директора Бюро, референта-советника, старшего и младшего юриста, сотрудника по вопросам publik relations, инспектора, секретаря департамента, регистратора, архивиста, ассистента регистратора и  секретаря Бюро. На работу в Бюро могут приниматься также и другие служащие.

Парламентский омбудсмен принимает на работу и увольняет свой персонал. Он может заключать с принимаемыми на работу лицами письменный трудовой договор в письменной форме.

Омбудсмен предоставляет отпуска персоналу Бюро.

Обвинения против референта Бюро Омбудсмена вносятся в Aппеляционный суд в Хельсинки.

§ 21. Обязанности сотрудников Бюро определяются Уставом. В случае необходимости Омбудсмен устанавливает более подробные правила.

§ 22. В Бюро Парламентского Омбудсмена ведется реестр всех дел, поступивших к Омбудсмену, а также всех документов и принятых мер.

§ 23. Бюро Парламентского омбудсмена открыто для лиц из вне в рабочие дни недели, в часы, установленные Омбудсменом, за исключением суббот.

§ 24. Парламентский омбудсме