Греция
 

Закон 2477/97, изданный Парламентом и подписанный

17 апреля 1969 г. Президентом Греции

(Изложение[1])

Этот закон состоит из двух глав. Глава А посвящена омбудсмену, а глава Б – институту инспекторов и контролеров публичной администрацию.

Глава А

Защитник граждан

СТАТЬЯ 1

Назначение Защитника граждан

-   Независимый административный орган, именуемый «Защитником граждан», установлен, прежде всего, для осуществления посредничества между гражданами и органами государственной власти и самоуправления, защиты прав граждан, борьбы с неправомерными действиями администрации и соблюдения законности.

-   Защитник граждан не подлежит контролю какого-либо органа правительственной администрации ни какого-либо другого органа администрации.

-   У Защитника граждан есть четыре помощника, которые в исполнении своих обязанностей пользуются личной и административной независимостью.

-   Защитник граждан и его помощники не несут служебной ответственности и не могут быть обвинены перед судом за какое-либо выраженное ими мнение, ни за какие-либо действия, совершенные ими при исполнении своих обязанностей. Обвинение возможно только в случае клеветнической диффамации, оскорбления, нарушения тайны либо недостойного поведения.

-   Защитник граждан выполняет свои задачи при помощи 30 своих квалифицированных чиновников, 40 квалифицированных чиновников, принятых из других учреждений, и секретариата.

-   Средства, необходимые для ведения деятельности, учитываются в бюджете Министерства внутренних дел, администрации и децентрализации. Затраты утверждаются Защитником граждан либо его помощником.

Статья 2

Выбор. Полномочия

-   Защитник граждан и его помощники отличаются высокой квалификацией и пользуются признанием общественности;

-   Защитник граждан избирается Советом Министров по предложению Комитета по вопросам государственных учреждений и перлюстрации;

-   Помощников назначает министр внутренних дел по предложению Защитника граждан;

-   Защитник граждан может быть отозван декретом Президента, по предложению Совета Министров и по выражении мнения Комитетом по вопросам государственных учреждений и люстрации;

-   Помощники Защитника граждан могут быть отозваны решением министра внутренних дел по предложению Защитника граждан;

-   Защитник граждан и его помощники не могут занимать другой государственной должности, ни вести иной общественной деятельности, если это несовместимо с исполняемой работой. Это касается также всякой профессиональной деятельности, оплачиваемой и неоплачиваемой, как в государственном, так и в частном секторе;

-   Парламентарий, избранный Защитником граждан, должен отказаться от своей парламентской функции прежде, чем примет на себя его обязанности;

-   Вознаграждение определяется на основании общего решения министров внутренних дел и финансов.

Глава 3

Компетенция

1.  Защитник граждан компетентен вмешиваться в дела, касающиеся:

-   органов государственной власти;

-   местных и региональных органов власти;

-    других субъектов публичного права;

-   нижеследующих предприятий общественного пользования:

а) по водоочистке и водоснабжению, канализации;

б) по подаче электроэнергии и газоснабжению;

в)по грузовому и пассажирскому   воздушному/железнодорожному/автодорожному/морскому транспорту;

г) по телекоммуникационным и почтовым услугам.

В его компетенцию не входят:

-   действия министров/заместителей министров, исполняющих государственные обязанности;

-    религиозные объединения;

-   суды и судьи;

-   армия по делам, касающимся национальной обороны и безопасности

-   служба безопасности, разведка;

-   деятельность Министерства иностранных дел в области внешней политики или международных отношений;

-   Высший совет магистратуры;

-   независимые административные органы, когда они ведут дела, находящиеся в их ведении.

-   Защитник граждан не занимается также вопросами национальной обороны и кадровыми вопросами.

1. Защитник граждан компетентен заниматься отдельными административными делами, упущениями либо действиями  государственных органов, представляющими нарушение/ущемление прав граждан или злоупотребление ими.

Он может, в частности, расследовать дела, в которых государственный орган:

-   нарушает действием либо бездействием права, либо ущемляет интересы, защищаемые Конституцией;

-   отказывается исполнять обязательства, определяемые правовыми нормами;

-    злоупотребляет властью, нарушает принципы эффективной и правомерно действующей администрации.

1.  Защитник граждан не может возбуждать дел, по которым ведется  производство перед судом.

2.  Защитник граждан координирует работу своих помощников, наблюдает за работой своего персонала и руководит этой работой.

3.  Защитник граждан составляет годовые доклады, в которых излагает важнейшие дела и представляет предложения, касающиеся улучшения действия государственной администрации и необходимых для этого юридических средств.

Защитник граждан представляет годовой доклад Премьер-министру и Председателю Парламента, доводя его также до сведения министра внутренних дел, администрации и децентрализации. Он может также представлять специальные доклады Премьер-министру и Председателю Парламента, а также соответствующему министру.

Защитник граждан представляет годовой доклад в марте. Доклад обсуждается на специальной пленарной сессии Парламента, обсуждение публикуется в специальном выпуске Официального журнала.

Глава 4

Процедура рассмотрения жалоб

1.  Письменную жалобу может подать лицо/лица, которых дело касается, или публично-правовая корпорация либо группа лиц (объединение). Защитник граждан может возбуждать дела, привлекшие особенное внимание общественного мнения, также по собственной инициативе.

2.  Защитник граждан не открывает дел, по которым действия администрации создали ситуацию, благоприятную для третьих лиц, которая может быть изменена только решением суда, разве что эти действия были незаконными или были связаны с охраной среды.

3.  Жалоба должна быть подана в срок 6 месяцев со дня, когда подающий жалобу узнал о неправомерных действиях администрации.

4.  В ходе выяснительного производства Защитник граждан может потребовать сотрудничества и помощи от инспекторов – контролеров публичной администрации.

5.  Защитник прав может потребовать от публичных служб любой информации либо документа, которые он сочтет существенными для рассмотрения данного дела. Такие документы не могут быть признаны конфиденциальными, разве что они касаются безопасности страны, обороны и международных отношений государства. Публичные службы, к которым обратится Защитник граждан, должны с ним сотрудничать и предоставлять ему всю нужную информацию. Отсутствие сотрудничества с их стороны может быть отмечено в специальном докладе Защитника граждан, направленном соответствующему министру.

6.  В заключение расследования Защитник граждан составляет доклад, о котором он извещает соответствующего министра и органы администрации. Целью действий Защитника граждан всегда является разрешение проблем граждан. Защитник граждан может определять сроки направления ответа, в которые органы власти, являющиеся получателями писем Защитника граждан, должны уведомить его, исполнили ли они его рекомендации, а если нет, то по каким причинам.

7.  Защитник граждан извещает заявителя о действиях, совершенных Защитником, и о результате проведенного расследования.

8.  Защитник граждан считает документы  конфиденциальными, если это следует из административных или иных положений.

Глава 5

Персонал и секретариат

Эта статья, не изложенная в данном тексте, касается процедуры набора работников и кадровых дел.