Венгрия
 

Закон LIX от 1 июня 1993 г.
об Уполномоченном Государственного собрания
по гражданским правам 

Во исполнение статьи 32/В Конституции Государственное собрание принимает следующий Закон:

Задачи Уполномоченного Государственного собрания
по гражданским правам

Ст. 1

(1) Обязанностью Уполномоченного Государственного собрания по  гражданским правам (именуемого далее Уполномоченный”) является проверка или организация проверки любых, ставших ему известными, нарушений конституционных прав и принятие общих или отдельных мер с целью их исправления (параграф (1) статьи 32/В Конституции). 

 

Выбор Уполномоченного по гражданским правам, Главного заместителя уполномоченного и Уполномоченного по особым дела

 

Ст. 2 

(1) С целью обеспечения защиты конституционных прав Государственное собрание избирает Уполномоченного и его Главного заместителя как уполномоченных, ответственных исключительно перед Государственным собранием.

(2) Для защиты отдельных конституционных прав Государственное собрание может также выбрать Уполномоченного по особым делам. Уполномоченный по особым делам вправе самостоятельно принимать меры по делам, входящим в его компетенцию.

(3) Если Главный заместитель Уполномоченного не может исполнять своих обязанностей или если эта должность является вакантной, Уполномоченного будет замещать Уполномоченный по особым делам или - если их несколько - Уполномоченный по особым делам, выбранный Уполномоченным.

(4) Если Уполномоченный по особым делам не можеи исполнять своих обязанностей, в пределах его компетенции будет действовать Уполномоченный или заместитель Уполномоченного.

 

(5) Всюду там, где в настоящем законе говорится об Уполномоченном, под этим термином будут подразумеваться также Главный заместитель уполномоченного, а также Уполномоченный по особым делам, разве что это будет отменено конкретным положением закона.

 

Ст. 3

(1) Уполномоченным может быть избран каждый гражданин Венгрии, который окончил юридический факультет университета и не совершил преступления и который удовлетворяет требованиям, указанным в пунктах (2) и (3).

(2) Парламент выберет Уполномоченного из числа юристов, обладающих выдающимися теоретическими знаниями и не менее чем 10-летней практикой работы по данной профессии, имеющих большой опыт в проведении и контроле производства по делам о защите конституционных прав или научные знания в этой области и пользующихся большим уважением в обществе.

(3) Не может стать Уполномоченным лицо, которое на протяжении четырех лет, предшествующих предложению о его выборе на эту должность, выполняло функцию члена Государственного собрания, Президента Распублики, судьи Конституционроого суда, члена Правительства, Государственного секретаря, заместителя Государственного секретаря, члена совета местных органов власти, комиссара Республики, нотариуса, государственного обвинителя, профессионального члена вооруженных сил, полиции или органов полиции или было работником партии.

Ст. 4

(1) Кандидатуру Уполномоченного Государственного собрания по гражданским правам выдвигает Президент Республики.

(2) Рекомендованные лица (лицо) будут прослушаны Конституционной комиссией, Комиссией законодательства и юстиции, а также Комиссией по правам человека, национальных меньшинств и религиозным вопросам, а в случае лиц, рекомендованных на должность Уполномоченного по особым делам, - также соответствующей комиссией Государственного собрания

(3) Для выбора Уполномоченного по гражданским правам необходимо 2/3 голосов депутатов Государственного собрания.

(4) Если Государственное собрание не выберет рекомендованного лица, Президент Республики предложит в течение 30 дней новую кандидатуру.

(5) Уполномоченный по гражданским правам избирается сроком на шесть лет. Он может быть переизбран на очередной срок один раз.

(6) Новый Уполномоченный будет выбран до истечения 3 месяцев со дня прекращения мандата его предшественника. Если в этот период кончается срок полномочий Государственного собрания выбор Уполномоченного произойдет в течение одного месяца  после первого заседания вновь избранного Государственного собрания.

Конфликт интересов

Ст. 5

(1) Мандат Уполномоченного не может сочетаться ни с одной другой функцией в государстве, местном самоуправлении, с должностью в общественной или политической организации, ни с мандатом.

(2) Уполномоченный Государственного собрания по гражданским правам не может выполнять никакой другой платной работы и не может получать вознаграждение за выполнение других задач - за исключением научной, образовательной и художественной деятельности, а также подлежащей охране на основании авторского права и работы в качестве корректора или редактора.

(3) Уполномоченный по гражданским правам  не может занимать высоких постов в хозяйствующих субъектах, не может быть членом их наблюдательных советов, а кроме того не может быть участником хозяйствующего субъекта, обязанным лично сотрудничать.

(4) Кроме задач, вытекающих из круга его обязанностей, Уполномоченный не может заниматься никакой политической деятельностью, ни делать политических заявлений.

Ст. 6

(1) Если существует конфликт интересов, определенный в ст. 5, относящийся к лицу, избранному Уполномоченным, оно ликвидирует такой конфликт в течение 10 дней со дня его выбора на эту должность. До этого момента лицо, избранное Уполномоченным, не может исполнять обязанностей, связанных с этой функцией.

(2) Если Уполномоченный не выполнит требования, представленного в подпункте (1) до истечения установленного срока, Государственное собрание, по предложению любого члена Государственного собрания и после консультации с Комиссией по иммунитету и конфликту интересов, примет решение по вопросу о конфликте интересов. Для принятия решения о конфликте интересов необходимо 2/3 голосов членов Государственного собрания..

(3) Если в течение четырех лет с момента выбора Уполномоченного будет установлено, что в его случае есть основания для существования конфликта интересов, представленного в пункте (3) ст. 3, будут применяться подпункты (1) и (2) с необходимыми изменениями.

Юридический статус Уполномоченного по гражданским делам

Ст. 7 Вступая в должность Уполномоченный приносит присягу Государственному собранию.

Ст. 8 Уполномоченный независим в исполнении своих обязанностей, он действует исключительно на основании Конституции и законоположений.

Ст. 9

(1) Основное вознаграждение Уполномоченного и Уполномоченного по особым делам составляет столько же, сколько основной оклад министров, а основное вознаграждение Главного засместителя уполномоченного равно основному окладу, установленному законом XXIII 1992 г. о правовом статусе государственных служащих для функции Государственного секретаря. Дополнительное вознаграждение высших должностных лиц составляет в случае Уполномоченного и Уполномоченного по особым делам 80 процентов основного вознаграждения, а в случае Главного заместителя уполномоченного - 30 процентов основного вознаграждения. Уполномоченному, его Главному заместителю и Уполномоченному по особым делам причитается добавка к их окладу в размере 15 процентов их основного вознаграждения.

(2) Уполномоченному полагается 40 дней отпуска в течение календарного года.

 

Ст. 10

(1) Уплата Уполномоченным взносов на социальное страхование регулируется общими положениями, относящимися к трудящимся, причем его вознаграждение является доходом, рассматриваемым как основа для начисления взносов в счет социального страхования и пенсии. Уплата взносов и ответственность за ее осуществление, а также учет и предоставление данных регулируются в соответствии с договором, заключенным между Бюро Уполномоченного и Генеральной дирекцией Государственного учреждения социального страхования.

(2) Для исчисления пенсионного обеспечения срок действия мандата Уполномоченного рассматривается как период его трудовой деятельности, а также службы.

Иммунитет

Ст. 11 Уполномоченный Государственного собрания. по гражданским правам, а также бывший Уполномоченный не отвечает перед судом, ни перед другой властью за любой факт, ни мнение, высказанное им в ходе исполнения своего мандата. Этот иммунитет не охватывает диффамацию и оговор, ни гражданско-правовую ответственность Уполномоченного.

Ст. 12

(1) Уполномоченный может быть арестован только в случае, когда он застигнут на месте преступления. Против Уполномоченного можно возбудить или продолжать уголовное производство, а также применять меры принуждения в уголовном производстве только после предварительного получения  согласия Государственного собрания.

(2) Требование о приостановлении действия иммунитета направляется председателю Государственного собрания Генеральным прокурором до вручения обвинительного заключения, после вручения обвинительного заключения или судом в случае преступления, преследуемого по частному обвинению. Требование должно быть вручено немедленно, если Уполномоченный был застигнут на месте преступления.

(3) В случае нарушения закона требование о приостановлении действия иммунитета вручается Генеральным прокурором председателю Государственного собрания на основании требования органа, компетентного по делам о нарушении закона.

(4) Председатель Государственного собрания незамедлительно передает требование о приостановлении действия иммунитета Комисии по иммунитету и конфликту интересов, а также представляет его на ближайшем заседании Государственного собрания.

(5) Комиссия по иммунитету и конфликту интересов представляет Государственному собранию свое предложение относительно решения не позднее чем в течение тридцати дней.

(6) Государственное собрание выносит решение по такому вопросу без дебатов, но Уполномоченный Государственного собрания по гражданским правам имеет право представить свою точку зрения. Для принятия решения о приостановлении действия иммунитета необходимо 2/3 голосов членов Государственного собрания.

(7) Решение, принятое по вопросу о приостановлении действия иммунитета, будет относиться исключительно к делу, по которому было представлено требование.

(8) Если Государственное собрание приостановит действие иммунитета Уполномоченного, оно одновременно приостановит также его право на выполнение задач, вытекающих из занимаемой им должности.

Ст. 13

(1) Уполномоченный не может отказаться от своего иммунитета - за исключением производства по делу о нарушении закона. Это право будет соблюдаться всеми.

(2) Уполномоченный незамедлительно уведомит председателя Государственного собрания.о любом ущемлении его прав, вытекающих из иммунитета. Председатель Государственного собрания немедленно примет соответствующие меры.

Ст. 14 Уполномоченный по гражданским правам пользуется иммунитетом с момента его выбора. Лицо, рекомендованное на должность Уполномоченного, будет трактоваться с точки зрения иммунитета так же, как и Уполномоченный.

Прекращение мандата Уполномоченного по гражданским правам 

Ст. 15 

(1) Мандат Уполномоченного утрачивает свою силу в результате:

a) истечения срока полномочий;

б) смерти;

в) сложения своих полномочий;

г) заявления о конфликте интересов;

д) освобождения от обязанностей;

е) отстранения от должности.

(2) В случаях, предусмотренных параграфами от а) до в) подпункта (1), прекращение мандата Уполномоченного будет установлено и объявлено председателем Государственного собрания. В случаях, предусмотренных параграфами от г) до е) подпункта (1), о досрочном прекращении мандата будет решать Государственное собрание. Для объявления о прекращении мандата необходимо 2/3 голосов членов Государственного собрания. 

(3) Заявление о сложении полномочий подается в письменном виде председателю Государственного собрания, который обязан его принять.

(4) Если в ходе исполнения обязанностей Уполномоченного по гражданским правам  возникнет конфликт интересов, связанный лично с ним, он обязан разрешить этот конфликт. Наличие конфликта интересов констатирует Государственное собрание в своем решении, принятом 2/3 голосов. Если Уполномоченный по гражданским правам не устранит конфликта интересов в течение десяти дней с момента принятия такого решения, Государственное собрание по предложению члена Государственного собрания примет решение о прекращении мандата Уполномоченного. Со дня принятия Государственным собранием решения, констатирующего наличие конфликта интересов, и до вынесения им решения о прекращении по этой причине мандата, Уполномоченный не может исполнять своих должностных обязанностей.

(5) Мандат Уполномоченного Государственного собрания по гражданским правам может истечь в результате отстранения его от должности, если в течение более 90 дней он не может исполнять обязанностей, вытекающих из его мандата, по не зависящим от него причинам. С предложением об отстранении может выступить любой член Государственного собрания. В случае отстранения от должности Уполномоченный будет иметь право на специальное трехмесячное вознаграждение.

(6) Прекращение мандата может завершиться отстранением от должности, если Уполномоченный не будет исполнять обязанностей, вытекающих из его мандата, по своей вине или совершит преступление, подтвержденное вступившим в законную силу приговором или если иным образом станет недостойным своей должности, предложение об отстранении его от должности может внести Государственному собранию Комиссия по иммунитету и конфликту интересов после изучения обстоятельств дела.

(7) Если мандат Уполномоченного Государственного собрания по гражданским правам прекратится в силу параграфа а) подпункта (1), будет выбран новый Уполномоченный  в соответствии с положениями пункта (6) параграфа 4. В случаях прекращения мандата на основании положений, содержащихся в подпунктах от б) до е) пункта (1) настоящего закона, новый Уполномоченный будет выбран в течение двух месяцев.

 

Производство и средства, находящиеся в распоряжении Уполномоченного

 

Ст. 16

(1) К Уполномоченному может обратиться любое лицо, которое считает себя потерпевшим в результате действий органов власти (пункт (1) ст.29) или органа, исполняющего публичную службу (именуемых далее общим термином „власть”), либо решений (мер), принятых в ходе производства и/или отказа от применения средства осуществления власти в связи со своими конституционными правами, либо если налицо непосредственная угроза этому, при условии, что заявитель исчерпал все доступные средства разрешения своей жалобы путем административного производства или если у него нет права на использование какого-либо юридического средства.

(2) С целью пресечения злоупотребления, связанного с конституционными правами, Уполномоченный по гражданским правам может также действовать ex officio если возникнут условия, о которых речь в пункте (1).

(3) Любые петиции, направленннные Уполномоченному, свободны от оплат.

(4) По требованию лица, подающего петицию, его данные не могут быть  преданы гласности Уполномоченным.

Ст. 17

(1) За исключением случая, предусмотренного в пункте (2), Уполномоченный рассмотрит поданную ему петицию. Он сам выберет меру, которую сочтет целесообразной на основании настоящего закона.

(2) Если по мнению