ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

                            ЗАКОН

                    от 31 июля 2002 года N 136

 

             Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики

 

     Принят Законодательным собранием

     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики             25 июня 2002 года

 

    Настоящий Закон определяет сферу компетенции,  форму и способ дея-

тельности,  процедуру избрания и освобождения от  должности  Омбудсмена

(Акыйкатчы) Кыргызской Республики.

 

                                Глава I

                            Общие положения

 

     Статья 1. Контроль Омбудсмена (Акыйкатчы) за соблюдением

               конституционных прав и свобод человека и гражданина

 

     Контроль за  соблюдением  конституционных прав и свобод человека и

гражданина на территории Кыргызской Республики и в пределах ее юрисдик-

ции  на постоянной основе осуществляет Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской

Республики (далее - Омбудсмен (Акыйкатчы), который в своей деятельности

руководствуется  Конституцией,  настоящим и другими законами Кыргызской

Республики,  действующими международными договорами и  соглашениями,  к

которым  присоединилась Кыргызская Республика,  а также общепризнанными

принципами и нормами международного права.

 

     Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

 

     Сферой применения настоящего Закона являются отношения,  возникаю-

щие при реализации прав и свобод человека и гражданина лишь между граж-

данином Кыргызской Республики,  независимо  от  места  его  нахождения,

иностранцем либо лицом без гражданства, которые находятся на территории

Кыргызской Республики,  и  органами  государственной  власти,  органами

местного самоуправления и их должностными лицами.

 

     Статья 3. Цель контроля Омбудсмена (Акыйкатчы) за соблюдением

               конституционных прав и свобод человека и гражданина

 

     Целью контроля Омбудсмена (Акыйкатчы) являются:

     1) защита  прав  и  свобод человека и гражданина,  провозглашенных

Конституцией и законами Кыргызской Республики, международными договора-

ми и соглашениями, ратифицированными Кыргызской Республикой;

     2) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина субъ-

ектами, указанными в статье 2 настоящего Закона;

     3) предупреждение нарушений прав и свобод  человека  и  гражданина

или содействие их восстановлению;

     4) содействие приведению законодательства Кыргызской Республики  о

правах  и  свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией

Кыргызской Республики, международными стандартами в этой области;

     5) улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в

области защиты прав и свобод человека и гражданина;

     6) предупреждение любых форм дискриминации по реализации человеком

своих прав и свобод;

     7) содействие правовой информированности населения и защита конфи-

денциальной информации о частном лице.

 

                               Глава II

                   Принципы избрания и освобождения

                  от должности Омбудсмена (Акыйкатчы)

 

     Статья 4. Требования к кандидату на должность Омбудсмена

               (Акыйкатчы) и его избрание

 

     1. Омбудсменом  (Акыйкатчы) может быть избран гражданин Кыргызской

Республики.

     2. Омбудсменом (Акыйкатчы) не может быть избрано лицо, имеющее су-

димость за совершение преступления, если эта судимость не погашена и не

снята в установленном законом порядке.

     3. Правом представления кандидатуры на должность Омбудсмена (Акый-

катчы)  Кыргызской Республики в Законодательное собрание Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики обладают Президент Кыргызской  Республики,  депу-

татские объединения,  группа депутатов Законодательного собрания и Соб-

рания народных представителей  Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики,

состоящая не менее чем из семи человек,  не входящих ни в одну из депу-

татских объединений, а также политические партии и общественные объеди-

нения.

     По каждой из кандидатур Законодательному собранию  Жогорку  Кенеша

Кыргызской Республики представляется мотивированное заключение Комитета

по правам человека Законодательного собрания Жогорку Кенеша  Кыргызской

Республики.

     4. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается на  должность  Законодательным

собранием  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики тайным голосованием пу-

тем подачи бюллетеней.

     5. За  каждого кандидата на должность Омбудсмена (Акыйкатчы) депу-

таты голосуют в отдельности.

     6. Омбудсмен (Акыйкатчы) считается избранным, если его кандидатура

набрала простое большинство голосов депутатов Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

     7. Если достаточное для избрания количество голосов получил больше

чем один кандидат,  но ввиду равного числа поданных за них голосов изб-

ранника выявить не удалось,  голосование за эти кандидатуры  проводится

вместе и избранным считается тот,  кто получит больше голосов. В случае

равного количества полученных голосов процедура голосования продолжает-

ся вплоть до выявления Омбудсмена (Акыйкатчы).

     8. Если достаточного для избрания количества голосов не получил ни

один из кандидатов,  не ранее 7 и не позднее 14 дней со времени голосо-

вания проводятся повторные выборы.

     9. В  одном  цикле  выборов  представлять одну и ту же кандидатуру

можно только дважды.

     10. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается за тридцать дней до окончания

срока полномочий его предшественника.

     11. В  случае досрочного прекращения полномочий по причинам,  ука-

занным в статье 7 настоящего Закона, выборы нового Омбудсмена (Акыйкат-

чы) должны быть назначены в месячный срок.

     12. По истечении срока полномочий Омбудсмен  (Акыйкатчы)  остается

на своем посту до момента вступления в эту должность его преемника.

     13. Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики избирается  сроком

на 5 лет.

     14. Одно и то же  лицо  не  может  занимать  должность  Омбудсмена

(Акыйкатчы) более двух сроков подряд.

     15. Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской  Республики  имеет  не  более

трех заместителей.  Заместителей назначает Законодательное собрание Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики по представлению  Омбудсмена  (Акый-

катчы).

 

     Статья 5. Присяга

 

     1. При  вступлении в должность Омбудсмен (Акыйкатчы) на совместном

заседании Законодательного собрания и Собрания народных  представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики приносит присягу следующего содер-

жания:

     "Я (имя  и  фамилия),  вступая в должность Омбудсмена (Акыйкатчы),

торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности,

соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики и руководствовать-

ся справедливостью и собственной совестью. Обязуюсь действовать незави-

симо,  ответственно и непредвзято, в интересах прав и свобод человека и

гражданина".

     2. Омбудсмен (Акыйкатчы) считается вступившим в должность с момен-

та принесения присяги.

 

     Статья 6. Правовой статус Омбудсмена (Акыйкатчы)

 

     1. Омбудсмен (Акыйкатчы) независим от  каких-либо  государственных

органов и должностных лиц.  Вмешательство в его деятельность,  воздейс-

твие на него в любой форме запрещаются и влекут  за  собой  ответствен-

ность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

     2. Введение чрезвычайного или военного положения на всей  террито-

рии Кыргызской Республики не прекращает,  не ограничивает и не приоста-

навливает деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы).

     3. Омбудсмен  (Акыйкатчы)  обладает  неприкосновенностью в течение

всего срока своих полномочий,  а также в течение 24  месяцев  после  их

окончания.  Его нельзя будет задержать, нельзя будет открыть производс-

тво по его делу, на него не может быть наложен штраф, он не будет прес-

ледоваться,  судиться  в связи с мнениями,  которые он сформулирует,  а

также за действия,  которые он совершит при исполнении должностных обя-

занностей.

     4. В остальных случаях и во время исполнения своих функций Омбудс-

мен  (Акыйкатчы)  без согласия Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики не может быть привлечен к уголовной и администра-

тивной ответственности,  налагаемой в судебном порядке, задержан, арес-

тован,  подвергнут обыску,  за исключением случаев задержания на  месте

преступления, а также подвергнут обыску или личному досмотру, за исклю-

чением случаев,  когда это предусмотрено  законодательством  Кыргызской

Республики для обеспечения безопасности других лиц.  Неприкосновенность

Омбудсмена (Акыйкатчы) распространяется на его жилое и служебное  поме-

щения,  багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, ис-

пользуемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

     5. В  случае задержания Омбудсмена (Акыйкатчы) на месте преступле-

ния должностное лицо,  произведшее задержание, немедленно уведомляет об

этом Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.  Генеральная проку-

ратура Кыргызской Республики уведомляет об этом Законодательное  собра-

ние Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,  которое должно принять реше-

ние о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной  меры.

При  неполучении  в течение 24 часов согласия Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на задержание Омбудсмен  (Акыйкат-

чы) должен быть немедленно освобожден.

     6. При получении согласия Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики уголовное дело в отношении Омбудсмена (Акыйкатчы)

может быть возбуждено только Генеральным прокурором Кыргызской  Респуб-

лики.

     7. Статус Омбудсмена (Акыйкатчы) несовместим с мандатом  депутата,

политической  должностью  либо  политической  пропагандистской деятель-

ностью;  с активной службой в государственных органах власти; с принад-

лежностью  к политической партии либо исполнением руководящей функции в

политической партии, принадлежностью к профессиональному союзу, объеди-

нению либо фонду,  а также с работой в них; с исполнением юридических и

фискальных функций и с какой бы то ни было  профессиональной,  торговой

или трудовой активностью.

     8. В любом  из  вышеуказанных  случаев  несовместимости  Омбудсмен

(Акыйкатчы)  должен сложить свои полномочия в течение десяти дней после

своего избрания и прежде,  чем он вступит в должность; в противном слу-

чае Омбудсмен (Акыйкатчы) не принимает назначения.

     9. Пункты 7 и 8 настоящей статьи,  касающиеся Омбудсмена (Акыйкат-

чы), имеют применение и к его заместителям.

 

     Статья 7. Досрочное прекращение полномочий Омбудсмена (Акыйкатчы)

 

     Полномочия Омбудсмена  (Акыйкатчы)  Кыргызской Республики досрочно

прекращаются в случае:

     1) его  отказа от дальнейшего исполнения обязанностей путем подачи

письменного заявления о сложении своих полномочий;

     2) вступления  в законную силу обвинительного приговора суда в от-

ношении него;

     3) вступления в законную силу решения суда о признании лица, зани-

мающего должность Омбудсмена (Акыйкатчы), пропавшим без вести или умер-

шим;

     4) смерти лица, занимающего должность Омбудсмена (Акыйкатчы);

     5) нарушения им присяги;

     6) перехода его на работу или неоставления им в  течение  10  дней

работы, не совместимой с выполнением полномочий Омбудсмена (Акыйкатчы);

     7) прекращения или утраты им гражданства Кыргызской Республики;

     8) признания его судом недееспособным;

     9) недобросовестного, непрофессионального и пристрастного выполне-

ния им своих обязанностей.

     Эти положения применяются также в отношении заместителей Омбудсме-

на (Акыйкатчы).

     Заключение о наличии  основания  для  досрочного  освобождения  от

должности  Омбудсмена (Акыйкатчы) должна дать временная специальная ко-

миссия Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской  Республики,

утверждаемое  не  менее чем двумя третями от общего числа членов данной

комиссии.

     Законодательное собрание  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики при

наличии указанных в настоящей статье оснований рассматривает  вопрос  о

досрочном  освобождении от должности Омбудсмена (Акыйкатчы) и принимает

соответствующее постановление не менее чем тремя четвертями голосов де-

путатов  от  конституционного состава Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

 

                               Глава III

                   Полномочия Омбудсмена (Акыйкатчы)