| Литва | ||
|
З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 3 декабря 1998 г. № VIII-950 Вильнюс О КОНТРОЛЕРАХ СЕЙМА
Ч А С Т Ь I О Б Щ И Е П О Л О Ж Е Н И Я Статья 1. Назначение Закона Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности контролеров Сейма Литовской Республики (в дальнейшем - контролеры Сейма), а также организационную структуру и полномочия Учреждения контролеров Сейма Литовской Республики (в дальнейшем - Учреждение контролеров Сейма). Статья 2. Основные понятия настоящего Закона 1. Должностное лицо - работник институции государственной власти и управления, представитель исполнительной институции самоуправления, работник или уполномоченное лицо администрации самоуправления, осуществляющее организационные, распорядительные или административные функции. 2. Злоупотребление - такие действия или бездействие должностного лица, при которых служебное положение используется не в интересах службы или не в соответствии с законами и другими правовыми актами, или в корыстных целях (незаконное присвоение или уступка другим лицам чужого имущества, средств и т.д.) либо из иных личных побуждений (мести, зависти, карьеризма, предоставления незаконных услуг и т.д.), а также действия должностного лица, осуществляемые с превышением предоставленных ему полномочий или проявлением самоуправства. 3. Бюрократизм - такое деяние должностного лица, при котором вместо решения дел по существу систематически соблюдаются излишние или надуманные формальности, осуществляется необоснованный отказ от решения подведомственных ведомствам дел, затягивается принятие решений или выполнение своих обязанностей, а также иным образом осуществляется неудовлетворительное или ненадлежащее управление (отказ в информировании лица о его правах, сознательная дача вводящего в заблуждение либо неприменимого совета и т.д.). Бюрократизмом считается также такая работа должностных лиц, при которой не исполняются или неудовлетворительно исполняются законы или другие правовые акты. Статья 3. Правовые основы деятельности контролеров Сейма Контролеры Сейма руководствуются в своей деятельности Конституцией Литовской Республики, настоящим Законом, другими законами, международными договорами и соглашениями. Ч А С Т Ь I I К О Н Т Р О Л Е Р С Е Й М А Статья 4. Жалобы, рассматриваемые контролерами Сейма 1. Контролерами Сейма рассматриваются жалобы граждан относительно злоупотребления или проявления бюрократизма со стороны должностных лиц институций власти, управления, самоуправления, военных и приравненных к ним институций. К военным институциям приравниваются Министерство охраны края, Министерство внутренних дел, Департамент государственной безопасности и подведомственные им институции. 2. Контролерами Сейма не расследуются деятельность Президента Республики, членов Сейма, Премьер-министра, Правительства (в качестве коллегиальной институции), государственного контролера, а также судей Конституционного суда и других судов, местных советов самоуправлений (в качестве коллегиальных институций), а равно правомерность и обоснованность процессуальных решений прокуроров, следователей и лиц, производящих дознание. 3. Контролерами Сейма не рассматриваются жалобы, вытекающие из трудовых правоотношений, жалобы, подлежащие рассмотрению судом, а также ими не подвергаются проверке обоснованность и правомерность вынесенных судами решений, приговоров и определений. Статья 5. Требования, выдвигаемые в отношении контролера Сейма Контролером Сейма может назначаться гражданин Литовской Республики безупречной репутации, имеющий высшее юридическое образование и стаж юридической работы или работы в институциях государственной власти и управления не менее 5 лет. Статья 6. Назначение контролеров Сейма 1. Контролеры Сейма сроком на 4 года назначаются Сеймом из числа кандидатов, представляемых Председателем Сейма. 2. Председатель Сейма в ходе представления кандидатур контролеров Сейма указывает, для расследования деятельности каких должностных лиц они назначаются. 3. Сейм с указанием сферы деятельности каждого контролера назначает 5 контролеров Сейма: 2 - для расследования деятельности должностных лиц государственных учреждений, 1 - должностных лиц военных и приравненных к ним институций и 2 - должностных лиц учреждений местных самоуправлений. 4. В случае смерти контролера Сейма или освобождения его от должности в указанных статьей 7 настоящего Закона случаях Сеймом назначается новый контролер Сейма на весь срок полномочий. 5. Число сроков полномочий контролеров Сейма не ограничивается. Статья 7. Истечение полномочий контролера Сейма 1. Большинством голосов от общего числа членов Сейма контролер Сейма освобождается от должности: 1) по собственному ходатайству; 2) по истечении срока полномочий; 3) по достижении им установленного законом возраста для получения государственной пенсии социального страхования по старости; 4) при невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья, т.е. в случае продолжительности болезни контролера в течение одного календарного года свыше 4 месяцев подряд или в случае заболевания, препятствующего исполнению контролером своих обязанностей, если в связи с этим имеется заключение образованной министром здравоохранения врачебной комиссии; 5) в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении контролера; 6) в случае выражения ему недоверия более чем половиной от общего числа членов Сейма. 2. Полномочия контролеров Сейма могут быть прекращены только по предусмотренным настоящим Законом основаниям. 3. В установленных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи случаях контролер Сейма исполняет обязанности до назначения на его место другого контролера Сейма. Статья 8. Основные принципы деятельности контролеров Сейма 1. Контролеры Сейма обладают равными правами и обязанностями. Каждый из них действует самостоятельно. 2. Контролеры Сейма свою деятельность основывают на принципах правомерности, беспристрастности и гласности. Статья 9. Запреты в отношении контролеров Сейма Обязанности контролера Сейма несовместимы ни с какими другими должностями в государственных учреждениях и организациях, а также с работой в предпринимательских, коммерческих и иных частных учреждениях или на предприятиях. Контролер Сейма не может получать иной оклад, за исключением оклада, установленного ему в соответствии с занимаемой должностью, и платы за творческую деятельность. Окладом контролера Сейма за творческую деятельность считаются авторский гонорар за произведения искусства и их исполнение, за публикации и книги, за материалы для радио- и телевизионных передач, а также оплата педагогической и научной деятельности. Ч А С Т Ь I I I У Ч Р Е Ж Д Е Н И Е К О Н Т Р О Л Е Р О В С Е Й М А Статья 10. Учреждение контролеров Сейма Учреждение контролеров Сейма является самостоятельной государственной институцией. Оно является юридическим лицом, имеющим расчетный счет в банке и печать с изображением Государственного герба Литвы и наименованием «Учреждение контролеров Сейма Литовской Республики» и финансируемым за счет государственного бюджета. Ответственность за использование и хранение печати Учреждения контролеров Сейма несет руководитель Учреждения контролеров Сейма. Статья 11. Структура учреждения контролеров Сейма 1. Учреждение контролеров Сейма состоит из контролеров Сейма, правления Учреждения контролеров Сейма, помощников контролеров Сейма, отделов, а также других подразделений, утверждаемых правлением Учреждения контролеров Сейма. 2. Руководство Учреждением контролеров Сейма осуществляется руководителем Учреждения контролеров Сейма. При отсутствии контролера Сейма - руководителя учреждения его замещает старший по возрасту контролер Сейма. 3. Функции подразделений Учреждения контролеров Сейма и компетенция работников учреждения устанавливаются Регламентом Учреждения контролеров Сейма, утверждаемым правлением Учреждения контролеров Сейма. Ч А С Т Ь I V П Р А В Л Е Н И Е У Ч Р Е Ж Д Е Н И Я К О Н Т Р О Л Е Р О В С Е Й М А Статья 12. Правление Учреждения контролеров Сейма 1. Правление Учреждения контролеров Сейма состоит из контролеров Сейма. 2. Правление Учреждения контролеров Сейма: 1) рассматривает наиболее важные вопросы деятельности контролеров Сейма, а также другие представляемые контролерами Сейма вопросы; 2) утверждает распределение контролеров Сейма, рассматривающих жалобы граждан относительно государственных учреждений и учреждений самоуправлений, по сферам деятельности с указанием сферы деятельности каждого контролера; 3) принимает решение по вопросам организации работы отделов Учреждения контролеров Сейма; 4) утверждает Регламент Учреждения контролеров Сейма; 5) вносит предложения относительно финансирования Учреждения контролеров Сейма; 6) утверждает структуру, штатное расписание Учреждения контролеров Сейма и коэффициенты заработных плат на основании установленного Правительством размера коэффициентов; 7) осуществляет материальное поощрение работников Учреждения контролеров Сейма; 8) одобряет годовые отчеты контролеров Сейма; 9) направляет контролеров Сейма и работников учреждения в зарубежные командировки или на стажировки, а также в командировки или на стажировки в Литве продолжительностью более одного месяца. Статья 13. Порядок работы правления Учреждения контролеров Сейма 1. На заседаниях правления председательствует руководитель Учреждения контролеров Сейма, а в его отсутствие - старший по возрасту контролер Сейма. 2. Правление Учреждения контролеров Сейма по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления, принимаемые большинством голосов членов правления. 3. Порядок работы правления Учреждения контролеров Сейма устанавливается Регламентом Учреждения контролеров Сейма. Ч А С Т Ь V Р У К О В О Д И Т Е Л Ь У Ч Р Е Ж Д Е Н И Я К О Н Т Р О Л Е Р О В С Е Й М А Статья 14. Руководитель Учреждения контролеров Сейма 1. По представлению Председателя Сейма Сейм назначает руководителем Учреждения контролеров Сейма одного из назначенных контролеров Сейма. 2. Руководитель Учреждения контролеров Сейма, кроме непосредственных обязанностей контролера, выполняет также следующие функции: 1) созывает заседания правления и председательствует на них; 2) руководит работой учреждения и представляет учреждение; 3) по представлению контролеров Сейма принимает на должность помощников контролеров Сейма и освобождает их от должности; 4) принимает и увольняет других работников учреждения; 5) осуществляет надзор за работой работников учреждения и принимает решения относительно улучшения работы Учреждения контролеров Сейма; 6) устанавливает оклады работников в соответствии с утвержденными правлением контролеров Сейма коэффициентами заработных плат; 7) предоставляет отпуск контролерам Сейма и работникам; 8) решает вопросы повышения квалификации контролеров Сейма и работников учреждения, направляет их на стажировки и в командировки; 9) представляет правлению на утверждение структуру, штатное расписание Учреждения контролеров Сейма и коэффициенты заработных плат; 10) налагает на работников дисциплинарные взыскания; 11) вносит в правление предложения относительно установления работникам надбавок к заработным платам и премий; 12) организует подготовку годовых отчетов Сейму; 13) поручает другому контролеру временное исполнение обязанностей контролера, который вследствие болезни, отпуска, отъезда за границу или по другим причинам не может исполнять свои обязанности; 14) поручает рассмотрение конкретной жалобы другому контролеру Сейма, рассматривающему жалобы той же категории, если контролер, обязанный рассматривать эту жалобу, в силу родственных связей или по другим причинам не может осуществить беспристрастное ее рассмотрение, а при отсутствии у него возможности - любому другому контролеру Сейма. 3. Руководитель Учреждения контролеров Сейма реализует свою компетенцию путем издания приказов. Ч А С Т Ь V I П Р И Н Я Т И Е И Р А С С М О Т Р Е Н И Е Ж А Л О Б Статья 15. Подача и принятие жалоб 1. Каждый гражданин вправе подать контролеру Сейма жалобу относительно злоупотребления или проявления бюрократизма со стороны должностного лица государственной институции или институции самоуправления, отнесенной к компетенции контролера. 2. Контролером Сейма рассматриваются также переданные ему членами Сейма жалобы граждан Литовской Республики, соответствующие требованиям настоящего Закона, а также могут рассматриваться жалобы граждан иностранных государств и лиц без гражданства. 3. Жалобы, как правило, подаются в письменном виде. Порядок регистрации и обращения жалоб устанавливается Регламентом Учреждения контролеров Сейма. 4. В случае поступления жалобы в устной форме, по телефону или установления контролером Сейма из печати и других средств общественной информации, а также из иных источников признаков злоупотребления или проявления бюрократизма со стороны должностных лиц контролер Сейма может начать расследование по собственной инициативе. 5. Обращения граждан в устной или письменной форме, не содержащие жалобу на должностных лиц, а содержащие просьбу о даче объяснений, предоставлении другой информации или требуемых документов и т.д., не считаются жалобами и их учет осуществляется отдельно в установленном Регламентом Учреждения контролеров Сейма порядке. Контролер Сейма может отказаться от дачи объяснений, предоставления другой информации, требуемых документов или т.п. Статья 16. Требования к жалобе 1. В жалобе указываются: 1) адресат - Учреждение контролеров Сейма (контролер Сейма); 2) имя, фамилия и адрес заявителя; 3) имена, фамилии и должности должностных лиц, в отношении которых приносится жалоба, учреждение, в котором они работают; 4) характеристика обжалуемого решения или обжалуемых действий, время и обстоятельства их совершения; 5) сформулированное ходатайство к контролеру Сейма; 6) дата составления жалобы и подпись заявителя. 2.К жалобе могут быть приложены: 1) копия оспариваемого решения; 2) имеющиеся доказательства или их описание; 3) список предлагаемых для опроса лиц с указанием их адресов и обстоятельств, которые могут быть подтверждены каждым из них. 3.Несоблюдение установленной частью 1 настоящей статьи формы жалобы или неуказание реквизитов не может служить основанием для отказа от рассмотрения жалобы, за исключением случаев невозможности приступить к рассмотрению вследствие нехватки данных и непредставления их заявителем по просьбе контролера Сейма. Статья 17. Срок подачи жалоб Для подачи жалоб устанавливается срок продолжительностью один год со дня совершения обжалуемых действий. Жалобы, поданные по истечении этого срока, рассмотрению не подлежат, если контролером Сейма не принимается иное решение. Статья 18. Анонимные жалобы Анонимные жалобы рассмотрению не подлежат, если контролером Сейма не принимается иное решение. Статья 19. Отказ от рассмотрения жалобы 1. Контролер Сейма отказывается от рассмотрения жалобы и не позднее чем в течение 7 дней возвращает ее заявителю в случае: 1) прихода к заключению о несущественности предмета жалобы; 2) подачи жалобы по истечении срока, указанного в статье 17 настоящего Закона; 3) если указанные в жалобе обстоятельства не подлежат расследованию контролерами Сейма; 4) если жалоба по этому вопросу была рассмотрена, рассматривается в суде или в соответствии с закона |