ЗАКОН О НАЦИОНАЛЬНОМ ПРАВОЗАЩИТНИКЕ (ОМБУДСМЕНЕ )

РЕСПУБЛИКИ МАКЕДОНИИ

от 13 февраля 1997 г. (Вестник законов № 7/97)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Настоящий закон определяет требования, касающиеся назначения и освобождения от должности Омбудсмена, сферу компетенции и способ его деятельности.

Статья 2

Омбудсмен является органом Республики, защищающим конституционные и законные права граждан в случае их нарушения органами государственной администрации или другими органами и учреждениями, осуществляющими публичную власть (в дальнейшей части настоящего документа именуемые „публичные органы и учреждения”).

Статья 3

Омбудсмен является независимым при осуществлении своих обязанностей.

Омбудсмен ведет свою деятельность в пределах своей компетенции, в соответствии с положениями Конституции и законодательства Республики.

II. ПРИНЦИПЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ ОМБУДСМЕНА

Статья 4

Омбудсмен назначается на должность и освобождается от должности Парламентом Республики Македонии. Омбудсмен назначается на восьмилетний срок, по истечении которого может быть переизбран на еще один срок полномочий.

У Омбудсмена по крайней мере один заместитель. Число заместителей определяет Парламент Республики Македонии, руководствуясь при этом предложением Омбудсмена.

Заместители Омбудсмена назначаются и освобождаются от должности Парламентом Республики Македонии по предложению Омбудсмена. Заместители Омбудсмена назначаются на восьмилетний срок, по истечении которого они могут быть переизбраны на еще один срок полномочий.

Статья 5

Лицо, имеющее квалификацию, необходимую для должности Омбудсмена, должно соответствовать общим требованиям, установленным Законом о трудоустройстве в органах администрации, иметь высшее юридическое образование и по крайней мере девятилетний опыт работы в профессии юриста, а также подтвержденную документами деятельность в области защиты гражданских прав.

Статья 6

Перед вступлением в должность Омбудсмен приносит перед Парламентом Республики Македонии торжественную присягу следующего содержания:

„Торжественно заявляю, что на должности Омбудсмена буду действовать сознательно, независимо и ответственно с целью обеспечения уважения гражданских прав и соблюдения Конституции и законодательства Республики Македонии”.

Статья 7

Статус Омбудсмена несовместим с исполнением каких-либо других публичных функций, профессиональной активностью и членством в политической партии.

Статья 8

Омбудсмен освобождается от должности в случае:

1.  подачи им заявления о сложении полномочий,

2. обвинения его в совершении преступления, подлежащего безусловному наказанию лишением свободы на срок более пяти лет,

3. постоянной психофизической неспособности занимать должность Омбудсмена, что должно быть подтверждено заключением и оценкой компетентного медицинского учреждения, а также

4. недобросовестного, непрофессионального и пристрастного выполнения им обязанностей, вытекающих из занимаемой должности Омбудсмена.

Статья 9

Положения ст.ст. 5-8 применяются также в отношении заместителей Омбудсмена.

III. КОМПЕТЕНЦИЯ И СПОСОБ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 10

В силу занимаемой должности Омбудсмен предпринимает действия, которые по закону входят в сферу его компетенции и касаются защиты конституционных и законных гражданских прав, нарушаемых публичными органами и учреждениям.

Статья 11

Омбудсмен не предпринимает действий по делам, в отношении которых продолжается судебное разбирательство.

Статья 12

Омбудсмен возбуждает производство, если этого требуют дела, являющиеся предметом гражданского протеста или по собственной инициативе.

В случае возбуждения производства по инициативе Омбудсмена или если протест заявляет другое лицо, действующее от имени гражданина, права которого, гарантированные законами и конституцией, были нарушены, для возбуждения процедуры требуется согласие данного гражданина.

Статья 13

Протест, поданный Омбудсмену, должен быть подписан и содержать персональные данные подающего протест, а также описание обстоятельств, фактов и доказательств, являющихся обоснованием протеста.

В протесте следует указать лицо, которой касается протест, а также информацию о том, пытался ли подающий протест требовать решения своего дела законным путем, а если да, то каким способом.

В случае, если подающий протест требует возбуждения производства, протест должен быть составлен в письменной форме. Такой протест не подлежит никаким оплатам. Такой протест может быть представлен в устной форме, однако затем следует придать ему форму протокола.

Статья 14

При ведении расследования по протесту Омбудсмен обязан соблюдать принципы неприкосновенности частной жизни и конфиденциальности сведений, касающихся лиц, указанных в ст. 13 настоящего закона.

Статья 15

Омбудсмен может отклонить поданный ему протест или не принять его для рассмотрения, если протест является анонимным, если он был подан по истечении предусмотренного срока или в случае, если он был внесен вместо апелляции в суд высшей инстанции.

За исключением тех случаев, когда протест является анонимным, Омбудсмен обязан в возможно короткий срок уведомить подающего протест о принятом решении на основании абзаца 1 настоящей статьи. 

Статья 16

Омбудсмен отклоняет протест, если:

- из данных, которыми он располагает, следует, что не было ни нарушения основных прав и свобод человека и гражданина, ни другого нарушения;

- протест является некомплектным, а подавшее его лицо не дополнило его, согласно советам Омбудсмена;

- дело является предметом продолжающегося судебного разбирательства.

Статья 17

Омбудсмен не возбуждает производства в случае, если от судебного процесса или вынесения решения компетентным органом или учреждением прошло более года, если он не придет к выводу, что наличествовали уважительные причины несоблюдения срока.

Статья 18

Если Омбудсмен примет решение о возбуждении производства, он уведомляет об этом подающего жалобу и компетентный орган или учреждение.

Статья 19

Объем компетенции Омбудсмена дает ему право:

- требовать от соответствующих органов и учреждений необходимых разъяснений и дополнительной информации,

- непосредственного ознакомления с деятельностью, осуществляемой соответствующими органами и учреждениями в рамках их компетенции,

- потребовать явки, для представления разъяснений, директора или должностного лица, представляющего соответствующий орган или учреждение, или другого лица, а также

- обращаться в научные институты за оценкой и проведением экспертизы по данному делу.

Статья 20

Соответствующие органы и учреждения обязаны сотрудничать с Омбудсменом и предоставлять Омбудсмену - по его запросу - всю требуемую информацию, независимо от конфиденциального характера этой информации, а также создать ему возможности для ведения расследования. 

Омбудсмен обязан соблюдать положения, касающиеся конфиденциального характера информации.

Статья 21

По завершении производства Омбудсмен уведомляет об этом подавшего жалобу.

Статья 22

Если Омбудсмен установит, что были нарушены конституционные и законные гражданские права, он может:

- рекомендовать соответствующим органам и учреждениям повторное проведение данной процедуры с соблюдением положений законодательства;

- обратиться в компететный орган с требованием о судебном пересмотре дела;

- обратиться в компетентные органы или учреждения с заявлением о приостановлении совершения данного действия;

- предложить дисциплинарное производство по делу об ответственности служащего данного органа или учреждения;

- рекомендовать компетентному государственному обвинителю обратиться с заявлением о возбуждении производства по делу о правонарушении или уголовной ответственности, а также

- направить соответствующим органам или учреждениям рекомендации, касающиеся повышения качества их действий и улучшения отношения к гражданам.

Статья 23

Соответствующие органы и учреждения не позже, чем в тридцатидневный срок обязаны проинформировать Омбудсмена о принятых мерах, в соответствии с его указаниями или оценкой.

В случае, если соответствующий орган или учреждение не проинформирует Омбудсмена о принятии мер, согласно его указаниям или оценке, или если данный орган или учреждение лишь частично выполнит указания или оценку, выданную Омбудсменом, он может проинформировать об этом непосредственно вышестоящий орган или соответствующее министерство и правительство Республики Македонии, равно как и представить специальный доклад Парламенту Республики Македонии, с его публикацией в средствах массовой информации.

IV. ОГЛАШЕНИЕ

Статья 24

Омбудсмен представляет доклад Парламенту Республики Македонии по крайней мере один раз в год. Доклад Омбудсмена публикуется в печати.

V. ОПЕРАТИВНОЕ БЮРО

Статья 25

Омбудсмен создает Операивную службу согласно положениям Закона об административных органах.

Документы общего характера, касающиеся организации, управления и систематизации деятельности и распределения задач, регулирующие вопросы численности и специализации принимаемых на работу специалистов и вспомогательного персонала, вступают в законную силу после их утверждения Омбудсменом.

VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОПЕРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 26

Средства на финансирование деятельности Омбудсмена выделяются из бюджета Республики Македонии.

Статья 27

Основное вознаграждение и другие составляющие вознаграждения Омбудсмена и его заместителей определяются соотвтествующими положениями законодательства.

Основное вознаграждение и другие составляющие вознаграждения работников Оперативной службы определяются правовым актом общего характера, в соответствии с действующими положениями законодательства и положениями коллективного договора.

VII. ВРЕМЕННЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28

Голосование по вопросу о назначении на должность Омбудсмена проводится не позже, чем через три месяца после принятия настоящего закона.

Голосование по вопросу о назначении заместителей Омбудсмена проводится не позже, чем через два месяца после назначения Омбудсмена.

Статья 29

[1] англ. Public Attorney, в оригинале: Naroden Pravobranitel.