ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА

Статья 1

В настоящем законе:

а. Омбудсмен означает: Национального омбудсмена, о котором говорится в статье 2;

б. государственный служащий означает: государственного (муниципального) служащего, бывшего государственного (муниципального) служащего, лицо принятое на работу органом администрации на основании трудового договора в соответствии с гражданским законодательством, равно как лицо работавшее в таком качестве раньше или призывника до или после окончания срочной военной службы, а также любых других лиц, которые работали или работают в органе администрации.

Статья 1 а

1. Настоящий закон применяется в отношении действий следующих органов администрации:

а. Министров;

б. органов администрации провинций, муниципалитетов, управлений водных ресурсов и территориальных сообществ в понимании Закона о совместном управлении, определенных согласно положениям статьи 1 б.

в. органов администрации, которым в силу положений закона поручено выполнение обязанностей, связанных с деятельностью полиции, или которые выполняют эти обязанности согласно соответствующим законоположениям, в пределах выполнения этих обязанностей;

г. органов администрации провинций, муниципалитетов, управлений водных ресурсов и территориальных сообществ, по отношению к действиям работающих там служащих, ведущих выяснительное  производство;

д. других органов администрации, если они не были исключены в силу королевского декрета.

2. С учетом положений статьи 1 д., настоящий закон применяется в отношении органов администрации, ответственных за вопросы, связанные с образованием и научными исследованиями, в рамках компетенции Министерства образования, культуры и науки, только тогда, если они определены  согласно королевскому декрету.

3. С учетом положений статьи 1, настоящий Закон не применяется к действиям Комиссии по равному обращению, о которых говорится в Законе о равном обращении, а также к инспекторату защиты данных, о которой говорится в Законе о защите данных.

4. Действия, предпринятые государственным служащим, выполняющим свои обязанности, считаются действиями органа администрации, в котором он работает.

Статья 1 б

1. Органы администрации провинций, муниципалитетов, управлений водных ресурсов и территориальных сообществ,  в понимании закона о совместном управлении, к которым относится настоящий закон, будут определены в силу распоряжения министра.

2. Определение, о котором говорится в пункте 1, издает Министр внутренних дел по предложению исполнительных властей соответствующей провинции, муниципалитета, управления водных ресурсов или территориального сообщества.

По предложению или от имени провинций или управлений водных ресурсов определения из касающиеся должны быть изданы одновременно.

3. Просьбу об определении следует направить Министру внутренних дел до 1 июня года, предшествующего году, в котором определение вступит в силу.  Министр незамедлительно подтвердит получение такой просьбы.

4. Определение соответствующих органов администрации состоится 1 января данного года. Тем не менее, Министр внутренних дел может издать распоряжение, в силу которого определение вступит в силу в другой срок, если появятся существенные для этого причины. Распоряжение о определении  будет опубликовано в Правительственных ведомостях (Government Gazette).

5. Определение остается в силе на срок 4 лет, причем этот срок может продлеватся каждый раз на последующие два года, если исполнительные власти провинции, муниципалитета, сообщества, о которых говорится в законе о совместном управлении, или управления водных ресурсов, не обратились к министру внутренних дел с просьбой прекратить действие определения, причем такая просьба должна поступить до 1 января года, предшествующего году, в каком продление вступит в силу. Министр обязан незамедлительно подтвердить получение такого предложения.

Прекращение действия определения будет объявлено министром внутренних дел в Правительственных ведомостях.

Статья 1 в

1. Юридическое лицо, которым является орган администрации, определенный согласно положениям  статьи 1 б, понесет, - в размере, определенном министром внутренних дел, - расходы, связанные с созданием возможности иполнения Омбудсменом своих функций по отношению к соответствующему органу.

2. Последующие урегулирования будут устанавливаться в силу или на основании королевского декрета, касающегося:

а/ сметы;

б/ способа производства платежей;

в/ даты производства платежей.

РАЗДЕЛ I. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОМБУДСМЕН

Статья 2.

1. Учреждается должность Национального омбудсмена.

2. Омбудсмен назначается Второй палатой Парламента.

При назначении на должность Омбудсмена Вторая палата Парламента может принять во внимание рекомендацию, содержащую фамилии не менее трех человек, разработанную в результате совместных консультаций заместителя председателя Государственного совета, председателя Верховного Суда и председателя Верховной контрольной палаты.

3. Срок полномочий Национального омбудсмена составляет шесть лет.

4. Если Вторая палата желает переизбрать действующего Омбудсмена, она может принять постановление о том, что пункт 2 не применяется.

5. Если окажется, что Вторая палата не в состоянии назначить  в установленный срок нового Национального омбудсмена, Вторая палата обеспечивает временное назначение на должность Омбудсмена.Соответственно применяется статья 10, пункты с 5 по 7.

Статья 3

1. Вторая палата освобождает Омбудсмена от должности с наступлением месяца, следующего по достижении им шестидесятипятилетнего возраста.

2. Вторая палата освобождает также Омбудсмена от должности:

а. по его просьбе;

б. если он постоянно неспособен исполнять свои обязанности по состоянию здоровья или физическим недостаткам;

в. если он вступит в должность или будет назначен на  пост, признанные настоящим Законом несовместимыми с должностью Омбудсмена;

г. есди он будет лишен нидерландского гражданства;

д. если он будет наказан за преступление или будет приговорен к лишению свободы на основании судебного решения, вступившего в законную силу;

е. если он будет признан недееспособным, был признан неплатежоспособным, получит мораторий на уплату своих долгов или будет за неуплату долгов приговорен к лишению свободы на основании вступившего в законную силу судебного решения;

ж. если по мнению Второй палаты Парламента в результате своих действий или бездействия он допустил серъезное пренебрежение оказанным ему доверием.

Статья 4

1. Вторая палата приостанавляет действие полномочий Омбудсмена, если:

а. он будет задержан под стражу;

б. будет наказан за преступление или лишен свободы на основании судебного решения, которое еще не вступило в законную силу;

в. если он станет недееспособным или если будет объявлена его неплатежоспособность или если он получил мораторий на уплату своих долгов или будет за неуплату долгов приговорен к лишению свободы на основании судебного решения, которое еще не вступило в законную силу;

2. Вторая палата может приостановить действие полномочий Омбудсмена, если по отношению к нему будет возбуждено предварительное следствие в связи с преступлением или если существует серъезное подозрение, что есть факты или обстоятельства, которые могут привести к освобождению от должности, другие, чем указанные в статье 3, пункт 2 (б).

3. В случае, о котором говорится в пункте 2 настоящей статьи, срок приостановления действия полномочий заканчивается по истечении трех месяцев. Однако Вторая палата может каждый раз продлевать этот срок на три месяца.

4. Вторая палата аннулирует приостановление действия полномочий немедленно по исчезновению причин приостановления.

5. Приостанавливая действие полномочий Омбудсмена, Вторая палата может решить, что он не будет получать своего вознаграждения или в период приостановления действия полномочий будет получать только определенную часть вознаграждения.

6. Если за приостанавлением действия полномочий не последует отстранение от должности, Вторая палата может распорядится о выплате Омбудсмену в полном объеме или в определенной части вознаграждения, которого он  не получил в период приостановления действия полномочий.

Статья 5

1. Омбудсмен не может:

а. быть членом государственных органов, выборы в которые проводятся в порядке, определенном положениями законодательством;

б. осуществлять публичную функцию, за которую он получает постоянное вознаграждение;

в. быть членом постоянного консультативного органа правительства;

г. действовать в качестве адвоката, процессуального представителя или нотариуса.

2. Омбудсмен не может исполнять никакой функции, не позволяющей ему надлежащим образом исполнять его официальные обязанности или сохранять беспристрастность и независимость либо противоречащей оказанному ему публичному доверию.

Статья 6

Положения закона о пенсионном обеспечении лиц, выполняющих политические функций относятся к Омбудсмену так, как если бы он был членом Второй палаты Парламента, но его доход устанавливается соглано положениям статьи 9 указанного закона.

Статья 7

В королевском декрете будут установлены принципы, касающиеся прав в случае болезни, а также других прав и обязанностей Омбудсмена, касающихся его юридического статуса, в объеме, не урегулированном положениями законодательства.

Статья 8

Перед вступлением в должность Омбудсмен приносит присягу или торжественное обещание в присутствии Председателя Второй палаты Парламента:

а. что с целью получения назначения он никому ничего не давал, не обещал, под каким-либо предлогом, прямо или косвенно, от своего или чужого имени, и что не принял и не примет никакого подарка, равно как и никакого обещания от никого, прямо или косвенно, взамен за то, что он что-то сделает или чего-то  не сделает в рамках исполнения своей функции;

б. что будет строго соблюдать Конституцию.

Статья 9

1. По представлению Омбудсмена Вторая палата Парламента назначит, если это необходимо, одно или большее число лиц на должность заместителя Омбудсмена. С этой целью Омбудсмен составляет рекомендацию, содержащую фамилии не менее трех лиц.

2. Заместитель Омбудсмена назначается на срок равный сроку полномочий Омбудсмена, выступающего за его назначение. На основании рекомендации нового Омбудсмена Вторая палата может продлить срок полномочий заместителя Омбудсмена на период не более шести месяцев.

3. Если Вторая палата хочет вновь назначить заместителя Омбудсмена, то она вправе постановить, что вторая фраза первого пункта настоящей статьи не применяется.

4. Статьи с 3 по 8, с 18 по 24 и 27 пункт 5 применяются соответственно к заместителью Омбудсмена.

5. Деятельность заместителя Омбудсмена определяется Омбудсменом.

6. По решению Омбудсмена полномочиями, указанными в статьях 25,26,27 пункты с 1 по 4 и статье 28, пункт 3, наделен также заместитель Омбудсмена.

Омбудсмен может составить инструкцию использования этих полномочий.

Статья 10

1. В случае временной невозможности выполнения  обязанностей Омбудсмена замещает заместитель Омбудсмена.

2. Если все заместители Омбусмена отсутствуют или  недоступны, Вторая палата обязана как можно скорее обеспечить заместительство на этой должности. В таком случае заместительство прекращается сразу как только Омбусмен в состянии возобновить выполнение своих обязанностей или, если действие полномочий Омбудсмена было приостановлено, в момент аннулирования такого приостановления.

3. В случае смерти Омбудсмена или его отстранения от должности согласно статье 3, на посту остается, - с учетом положений статьи 9, пункт 2, первая фраза, - заместитель Омбудсмена, до того дня, когда новый Омбудсмен вступит в должность. В случае смерти или отстранения Омбудсмена от должности Вторая палата незамедлительно обеспечит заместительство Омудсмена заместителем Омбудсмена.

4. Если все заместители Омбусмена отсутствуют или  недоступны, Вторая палата как можно скорее обеспечит временное заместительство должности Омбудсмена.

5. Это заместительство автоматически прекращается в момент, когда вступает в должность новый Омбудсмен.

6. Статья 2, пункт 2 фраза вторая и пункты 3 и 4, статья 3, пункт 1 и статьи 6 и 9 настоящего закона не применяются в отношении лица, замещающего Омбудсмена или временно исполяющего его обязанности, согласно пункту 2 или 4.

7. Если лицо замещающее Омбудсмена или временно исполняющее его обязанности, как говорится в пункте 6,  вступает или намеревается вступить в должность или стать членом, на что указывает статья 5, пункт 1 подпункты „б” и „в”, его полномочия, вытекающие из этой должности или членства автоматически приостанавливаются на период выполнения функции заместителя или временного исполнения обязанностей Омбудсмена.

Статья 11

1. Омбудсмену обеспечивается Бюро.

2. Персонал Бюро назначается, продвигается по службе, отстраняется и освобождается Нами по предложению Омбудсмена

3. Мы решаем, в каких случаях члены персонала Бюро назначаются, продвигаются по службе, отстраняются или освобождаются Омбудсменом.

РАЗДЕЛ II. ВЫЯСНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Статья 12

1. Каждое лицо вправе обратиться к Омбудсмену в письменной форме с просьбой о расследовании действий органа администрации в отношении физического или юридического лица по конкретному делу, разве что со времени такого действия прошло больше одного года. Если такое действие было вынесено на решение суда или другого органа, согласно положениям действующего административного права, в течение одного года со дня совершения данного действия, срок одного года истекает через год после дня принятия судом решения, которое уже не подлежит обжалованию или после прекращения  производства другим способом.

2. Прежде чем обратится с жалобой, о которой говорится в пункте 1, заявитель уведомляет о своей жалобе компететный административный орган, учреждение, ведомство или предприятие, действующее в рамках ответственности этого органа или соответствующего государственного служащего, касающейся действия этого органа или государственного служащего и дает этому органу или государственному служащему возможность представления своей точки зрения.

Если орган или государственный служащий были вышеуказанным образом проиформированы в срок до одного года, считая со дня совершения данного действия, срок одного года, о котором говорится в пункте 1, истекает через год после его  проинформирования.

3. Жалоба должна содержать:

а. фамилию и адрес подающего жалобу;

б. возможно наиболее ясное изложение данного действия и фамилию лица, на действия которого подается жалоба, а также фамилию и адрес лица, против которого было направлено это действие;

в. возражения, касающиеся данного действия;

г. фамилию лица, которое было проинформировано, согласно положениям пункта 2, а также способ проинформирования этого лица и если данное лицо представило свою точку зрения по делу, следует также указать эту точку зрения.

4. Если жалоба была подана на иностранном языке и для надлежащего ее рассмотрения требуется ее перевод, Омбудсмен может принять решение об оставлении этой жалобы без рассмотрения, если у подающего жалобу была возможность представить перевод в срок, указанный Омбудсменом.

5. Если не будут применяться положения статьи 16, Омбудсмен вправе, и если не будут применяться положения статьи 14, также обязан рассмотреть жалобу  согласно пункту 1.

Статья 13

Если по мнению Омбудсмена подающий жалобу располагает другим законным средством, предусмотренным административным пра