Закон об Управлении обмудсмена Cтортинга
по делам публичной администрации

от 22 июня 1962 года,
с изменениями,
 введенными законами от 22 марта 1968 года,
8 февраля 1980 года, 6 сентября 1991 года и
 15 марта 1996 года

§ 1
Выбор Омбудсмена

После каждых всеобщих выборов Cтортинг избирает Омбудсмена по делам публичной администрации, Гражданского омбудсмена. Срок его полномочий составляет 4 года и исчисляется с 1 января года, следующего после всеобщих выборов. Омбудсмен должен обладать квалификацией, установленной для судьи Верховного суда. Он не может быть членом Cтортинга.

В случае смерти Омбудсмена или его неспособности исполнять свои обязанности, Cтортинг избирает нового Омбудсмена на оставшийся срок полномочий. Этот принцип применяется также в случае, если Омбудсмен уйдет в отставку или если Стортинг большинством в две трети голосов примет решение о его увольнении с этой должности.

Если Омбудсмен по болезни или по другим причинам временно не может исполнять своих обязанностей, Cтортинг может выбрать исполняющего обязанности Омбудсмена для выполнения  функций Омбудсмена во время его отсутствия. Если его отсутствие продолжается до трех месяцев, Омбудсмен может уполномочить руководителя отдела замещать его.

В случае, если Президиум Cтортинга сочтет, что действующий Омбудсмен не обладает достаточной квалификацией для разрешения конкретного дела, он назначит лицо, которое в заместительстве Омбудсмена будет вести данное дело.

§ 2
Директива

Cтортинг издаст общую директиву, определяющую пределы компетенции Омбудсмена. В остальном Омбудсмен исполняет свои обязанности самостоятельно и независимо от Cтортинга.

§ 3
Цель

Задачей Омбудсмена является действовать в качестве представителя Cтортинга в установленном настоящим законом порядке и в соответствии с изданной для него Директивой, с целью охраны интересов индивидуальных граждан от незаконных действий, совершаемых публичной администрацией. 

§ 4
Круг полномочий

Круг полномочий Омбудсмена охватывает публичную администрацию и все органы системы ее обслуживания. Однако его полномочия не распространяются на:

а) вопросы, по которым высказали свою точку зрения Cтортинг или Одельстинг[2],

б) решения, утвержденные Королем в Государственном совете,

в) функции судов,

г) деятельность Генерального аудитора,

д) вопросы, которые согласно определению Cтортинга, отнесены к компетенции Бюро Омбудсмена или Омбудсмена по вопросам национальной обороны и Бюро Омбудсмена или Омбудсмена по вопросам назначения граждан на государственную службу,

е) решения, которые по закону могут быть приняты исключительно городским советом или региональным советом, если решение не было принято городским или региональным управлением, постоянными комитетами, городским или региональным исполнительным управлением на основании параграфа 13 Закона № 107 от 25 сентябя 1992 года о городских и региональных органах власти. Однако решение, о котором говорится в данном пункте, может быть рассмотрено Омбудсменом по его собственной инициативе, если он сочтет, что это обосновано необходимостью проверки его законности или иными особыми причинами.

Cтортинг может определить в своей Директиве для Омбудсмена:

а) будет ли данное публичное учреждение или предприятие считаться публичной администрацией или частью государственной, городской или региональной службы в соответствии с настоящим законом,

б) входят ли в компетенцию Омбудсмена определенные сферы деятельности публичного органа или публичного учреждения.

§ 5
Основание для действий

Омбудсмен может приступить к рассмотрению дела на основании жалобы или по собственной инициативе.

§ 6
Подробный порядок обжалования и сроки подачи жалоб

Каждое лицо, считающее, что публичная администрация обошлась с ним несправедливо, может подать жалобу Омбудсмену.

Каждое лицо, лишенное личной свободы, может подать жалобу Омбудсмену в запечатанном письме.

Жалоба должна содержать фамилию заявителя и должна быть подана не позже чем по истечении года со дня выдачи административного акта или возникновения обстоятельств, наличие или отсутствие которых является предметом жалобы. Если лицо, подающее жалобу, обратилось по данному делу в высшую административную инстанцию, срок будет исчисляться со дня выдачи решения этой инстанцией.

Омбудсмен решает, существуют ли достаточные основания для принятия данной жалобы к рассмотрению

§ 7
Право на получение информации

Омбудсмен может потребовать от государственных служащих, а также любого иного лица, занятого в публичной администрации, информации, которая ему необходима для исполнения своих обязанностей. В таком же объеме он может потребовать протоколов и прочих документов.

Постановления, содержащиеся в параграфах 204-209 Закона о гражданских спорах, применяются соответственно к праву Омбудсмена на получение информации.

Омбудсмен может потребовать сбора доказательств общими судами согласно пункту 2 параграфа 43 Закона об юстиции. Cудебные заседания будут носить закрытый характер.

§ 8
Доступ к учреждениям в публичной администрации

Омбудсмен имеет доступ к местам работы, учреждениям и прочим объектам в любом административном учреждении или предприятии, надзор за которыми входит в его компетенцию.

§ 9
Cохранение тайны

Если положения настоящего закона, относящиеся к обязанностям Омбудсмена, не постановляют иначе, Омбудсмен обязан сохранять тайну информации, которую он получил в ходе исполнения своих обязанностей и которая не является общеизвестной. Информация, относящаяся к промышленной или торговой тайне, ни при каких обстоятельствах не может быть доведена до всеобщего сведения. Обязанность сохранения тайны будет оставаться в силе также после ухода Омбудсмена в отставку. Такая же обязанность сохранения тайны возложена на его персонал.

Cтортинг может определить в Директиве для Омбудсмена подробные правила относительно того, в каком объеме допустимо доведение до всеобщего сведения имеющихся у Омбудсмена документов по делу.

§ 10
Окончание дела

Омбудсмен имеет право выражать свое мнение по делу, входящему в его компетенцию.

Омбудсмен может указать, что совершена ошибка или имела место халатность в действиях публичной администрации. Если он сочтет, что для этого существуют достаточные причины, он вправе сообщить органам прокуратуры или власти, назначившим данного служащего, какие меры, по его мнению, следует принять по конкретному делу против данного лица. Если Омбудсмен констатирует, что вынесенное решение надлежит признать недействительным, что оно очевидным образом необоснованно или явно противоречит хорошей административной практике, он может об этом заявить. Если по мнению Омбудсмена существует обоснованное сомнение относительно обстоятельств, имеющих важное значение в данном деле, он может обратить внимание на этот факт соответствующего административного учреждения. 

Если Омбудсмен обнаружит наличие обстоятельств, которые могут повлечь за собой ответственность за причиненный убыток, он может, в зависимости от ситуации, предложить, чтобы этот убыток был возмещен.

Омбудсмен может приостановить дело, если ошибка была исправлена или дано разъяснение.

Омбудсмен уведомит заявителя, а также прочих лиц, причастных к делу, о результатах принятых им мер по данной жалобе. Он может также поставить об этом в известность вышестоящую административную единицу.

Омбудсмен самостоятельно решает, будет ли он - и каким образом - информировать общественное мнение о принятых им мерах по данному делу.

§ 11
Уведомление о недостатках в законодательстве
и административной практике

Если Омбудсману станут известны недостатки в сфере законодательства, административных положений или административной практики, он может уведомить об этом соответствующее министерство.

§ 12
Доклад

Омбудсмен представляет Cтортингу годовой доклад о своей деятельности. Доклад подлежит опубликованию.

Если Омбудсмен узнает о халатности или ошибках большой значимости или объема, он может составить специальный доклад для Cтортинга и соответствующего административного учреждения

§ 13
Вознаграждение, пенсия, разное

Вознаграждение и пенсию Омбудсмена устанавливает Cтортинг. То же самое относится к вознаграждению исполняющего обязанности Омбудсмена, назначенного согласно первой фразе абзаца 4 параграфа 1. Вознаграждение исполняющего обязанности Омбудсмеа, назначенного согласно второй фразе абзаца 4, может быть установлено Президиумом Cтортинга.

Омбудсмен не может исполнять никакой публичной функции, ни  должности в государственных или частных структурах без согласия Cтортинга.

§ 14
Персонал

Персонал управления Омбудсмена назначается Президиумом Cтортинга на основании рекомендации Омбудсмена или в соответствии с решением Президиума Советом по назначениям. Временные назначения на срок не более 6 месяцев осуществляет сам Омбудсмен.

Президиум определяет подробные правила процедуры назначения, а также состав Совета. Вознаграждение персонала устанавливается в том же порядке, что и вознаграждение персонала Cтортинга.

[2] Нижняя палата Парламент