Закон „О Представителе по правам граждан”

от 15 июля 1987 года 

(единый текст)

Статья 1

1. Учреждается должность Представителя по правам граждан.

2. Представитель по правам граждан, именуемый в дальнейшем „Представитель”, стоит на страже свобод и прав человека и гражданина, определенных Конституцией и другими нормативными актами.

2а. По делам детей Представитель сотрудничает с Представителем по правам ребенка.

3. По делам, касающимся защиты свобод и прав человека и гражданина Представитель проверяет, имело ли место нарушение законодательства или принципов социального общежития и справедливости в результате действий или бездействия органов, администрации и учреждений, призванных соблюдать и осуществлять эти свободы и права.

Статья 2

На должность Представителя может быть назначен польский гражданин, отличающийся правовыми знаниями, профессиональным опытом и пользующийся высоким авторитетом в связи со своими моральными достоинствами и социальной восприимчивостью.

Статья 3

1. Представитель назначается Сеймом с согласия Сената по представлению Маршала Сейма или группы 35 депутатов.

2. Детальный порядок выдвижения кандидатов на должность Представителя по правам граждан определяется постановлением Сейма.

3. Постановление Сейма о назначении Представителя Маршал Сейма незамедлительно направляет Маршалу Сената.

4. Сенат в течение месяца со дня передачи ему постановления Сейма, о котором говорится в п. 3, принимает постановление о выражении согласии на назначение Представителя. Если Сенат не примет постановления в течение одного месяца, считается, что он выразил свое согласие.

5. Если Сенат отказывает в согласии на назначение Представителя, Сейм назначает на должность Представителя другое лицо. Положения пп. 1-4 применяются соответственно.

6. Действующий Представитель выполняет свои обязанности до момента вступления в должность нового Представителя.

Статья 4

Представитель приступает к выполнению своих обязанностей после принесения перед Сеймом следующей присяги:

„Торжественно присягаю, что исполняя вверенные мне обязанности Представителя по правам граждан буду соблюдать  верность Конституции Республики Польша, защищать свободы и права человека и гражданина, руководствуясь при этом положениями законодательства, а также принципами социального общежития и справедливости.

Присягаю, что вверенные мне обязанности буду выполнять беспристрастно, с наибольшей добросовестностью и старательностью, что буду защищать достоиноство вверенной мне должности и сохранять государственную и служебную тайну”.

Присяга может быть принесена с добавлением слов «Да поможет мне Господь».

Статья 5

1. Представитель назначается сроком на пять лет, считая со дня принесения присяги перед Сеймом.

2. Одно и то же лицо не может занимать должности Представителя более, чем два срока.

Статья 6

По истечении срока своих полномочий Представитель вправе вернуться на ранее занимаемую должность или получить должность равноценную занимаемой ранее, если нет правовых препятствий.

Статья 7

1. Сейм освобождает Представителя от занимаемой должности до истечения срока, на который он был назначен, в случае, если он:

1) сложил свои полномочия,

2) стал стойко неспособным к выполнению обязанностей в результате болезни, физического недостатка или потери сил, - подтвержденных медицинским заключением.

2. Сейм освобождает Представителя от занимаемой должности до истечения срока, на который он был назначен, также в случае, если Представитель изменил принесенной присяге.

3. Постановление об освобождении от должности Представителя, с случае, определенном в п. 1 абз. 1, принимает Сейм по предложению Маршала Сейма.

4. Сейм принимает постановление об освобождении Представителя от занимаемой должности, в случаях, определенных в п. 1, абз. 1 и в абз. 2, по предложению Маршала Сейма или группы не менее 35 депутатов, большинством по крайней мере 3/5 голосов в присутствии не менее половины законного количества депутатов.

Статья 8

Представитель приступает к действиям, предусмотренным настоящим законом, если ему станет известно о нарушении свобод и прав человека и гражданина.

Статья 9

Представитель приступает к действиям:

1) по заявлению граждан или их организаций,

2) по заявлению органов самоуправления,

2а) Представителя по правам ребенка,

3) по собственной инициативе.

Статья 10

Заявление, направляемое Представителю, освобождается от сборов, оно не требует соблюдения особой формы, однако, должно содержать личные данные заявителя и лица, свобод и прав которого касается дело, а также определять предмет дела.

Статья 11

Представитель, по ознакомлении с каждым поданным ему заявлением, может:

1) принять дело к рассмотрению,

2) ограничиться проинформированием заявителя о его праве на использование других законных средств,

3) передать дело по компетенции,

4) не принять данного дела к рассмотрению, 

- уведомляя об этом заявителя и лицо, которого данное дело касается.

Статья 12

Приступая к рассмотрению данного дела Представитель может:

1) самостоятельно вести выяснительное производство,

2) направить дело или его часть на рассмотрение в компетентные органы, в частности, органы надзора, прокуратуры, государственного, профессионального или общественного контроля

3) обратиться в Сейм с просьбой поручить Верховной контрольной палате проведение контроля для исследования конкретного дела или его части.

Статья 13

1. При ведении производства, упомянутого в ст. 12 п. 1, Представитель вправе:

1) исследовать, даже без предупреждения, каждое дело на месте,

2) требовать дачи разъяснений, предоставления материалов по каждому делу, которым занимаются верховные и центральные органы государственной администрации, органы правительственной администрации, органы кооперативных, общественных, профессиональных и общественно-профессиональных организаций, а также организации, являющиеся юридическими лицами, равно как и органы местного самоуправления и организации самоуправления,

3) требовать предоставления информации о состоянии дела, рассматриваемого судами, а также прокуратурой и другими правоохранительными органами, а также требовать доступа в Бюро Представителя по правам граждан к судебным и прокурорским материалам дела, равно как и других органов преследования, по завершению производства и принятии решения,

4) поручать составление экспертиз и оценок.

2. По делам, охваченными государственной тайной, предоставление информации или обеспечение Представителю доступа к материалам дела, осуществляется в соответствии с принципами и в порядке, определенными в положении об охране неявной информации.

3. Представитель отказывает в выявлении имени и других личных данных подавшего жалобу, в том числе также органам государственной власти, если он сочтет это необходимым для защиты свобод, прав и интересов личности.

Статья 14

По рассмотрении дела Представитель может:

1) разъяснить заявителю, что нарушение свобод и прав человека и гражданина им выявлено не было,

2) обратиться в орган, организацию или учреждение, в деятельности которых им было выявлено нарушение свобод и прав человека и гражданина; такое обращение не может нарушать независимости судей,

3) обратиться в вышестоящий орган - по отношению к организации, о котрой говорится в п. 2, - с заявлением о принятии мер, предусмотренных положениями законодательства,

4) требовать возбуждения производства по гражданским делам, а также принять участие в любом уже ведущемся  производстве - на правах прокурора.

5) требовать возбуждения уполномоченным обвинителем подготовительного производства по делам о преступлениях, преследуемых по закону.

6) обратиться с требованием о возбуждении административного производства, подавать жалобы в административный суд, а также участвовать в этих производствах - на правах прокурора.

7) обратиться с требованием о наказании, а также об отмене вступившего в законную силу решения в производстве по делам о проступках, - в соответствии с принципами и в порядке, определенными отдельными положениями.

8) принести кассационный протест или чрезвычайную ревизию по любому вступившему в законную силу решению,- в соответствии с принципами и в порядке, опеределенными отдельными положениями.

Статья 15

1. В обращении, о котором говорится в ст. 14 п. 2, Представитель формулирует оценки и предложения относительно способа решения дела, а также может требовать возбуждения дисциплинарного производства или применения служебных санкций.

2. Орган, организация или учреждение, которым было адресовано обращение, обязаны безотлагательно, однако не позднее, чем в 30-дневный срок, проинформировать Представительа о принятых мерах или занимаемой позиции. В случае, если Представитель не разделяет такой позиции, он может обратиться в соответствующую вышестоящую организацию с требованием принятия соответствующих мер.

Статья 16

1. В связи с рассматриваемыми делами Представитель может представлять соответствующим органам, организациям и учреждениям оценки и предложения, направленные на обеспечение эффективной защиты свобод и прав человека и гражданина, улучшения порядка рассмотрения их дел.

2. Представитель может также:

1) обращаться в компетентные органы с предложениями  проявить законодательную инициативу или издать, либо изменить другие правовые акты по вопросам, касающимся свобод и прав человека и гражданина,

2) обращаться в Коституционный трибунал с заявлениями, о которых говорится в ст. 188 Конституции,

3) заявить о своем участии в производстве перед Конституционным трибуналом по делам конституционных жалоб и участвовать в этом производстве,

4) обращаться в Верховный суд за принятием постановления с целью разъяснения правовых положений, вызывающих сомнения или применение которых вызвало разногласия в судебной практике.

Статья 17

1. Орган, организация или учреждение, в которые обратится Представитель, обязаны взаимодействовать с ним и оказывать ему помощь, в частности:

1) обеспечивать доступ к делам и документам, в соотвтествии с принципами, определенными в ст. 13,

2) предоставлять Представителю требуемые им информацию и разъяснения,

3) давать разъяснения, касающиеся фактических и правовых оснований своих решений,

4) отнестись к общим оценкам, соображениям и замечаниям Представителя.

2. Представитель может определить срок для совершения действий, о которых говорится в п. 1.

Статья 17а

Представитель взаимодействует с ассоциациями, гражданскими движениями, другими добровольными объединениями и фондами во имя защиты свобод и прав человека и гражданина.

Статья 18

1. Положения закона, касающиеся защиты свобод и прав человека и гражданина, относятся также соответственно к лицам, не являющимся польскими гражданами, на которых распространяется власть Республики Польша, в сфере принадлежащих им свобод и прав.

Статья 19

1. Представитель ежегодно информирует Сейм и Сенат о своей деятельности, а также о состоянии соблюдения свобод и прав человека и гражданина.

2. Информация Представителя подлежит оглашению.

3. Представитель вправе представлять Сейму и Сенату конкретные вопросы, вытекающие из его деятельности.

4. Представитель по требованию Маршала Сейма предоставляет информацию или предпринимает действия по конкретным делам.

Статья 20

1. Представитель выполняет свои задачи при помощи Бюро Представителя по правам граждан.

2. Задачи и организационную структуру Бюро определяет устав, утверждаемый Маршалом Сейма по предложекнию Представителя.

3. По предложению Представителя Маршал Сейма может назначить не более трех заместителей Представителя, в том числе заместителя по делам военнослужащих. Заместители освобождаютя в таком же порядке.

4. Представитель определяет сферу задач заместителя (заместителей) Представителя.

5. По отношению к заместителям Представителя, а также сотрудникам Бюро Представителя по правам граждан применяются соответственно положения о сотрудниках государственных органов.

Статья 21

Расходы, связанные с функционированием Представителя по правам граждан покрываются из центрального бюджета.

Статья 22

Представитель, с согласия Сейма, может назначить своих уполномоченных на местах.