ЗАКОН от 28 декабря 1993 г.

Об Уполномоченном по правам человека [1]

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Настоящим учреждается должность Уполномоченного по правам человека и определятся его юрисдикция и полномочия с целью защиты прав и основных свобод человека от действий государственных органов, органов местного самоуправления и органов, которым поручено осуществление публичной власти.

Статья 2

Уполномоченного по правам человека (именуемого в дальнейшем „Уполномоченный”) избирает Парламент по представлению Президента Республики.

Статья 3

При исполнении своих функций Уполномоченный действует в соответствии с положениями Конституции и международных правовых актов, относящихся к правам и основным свободам человека. В своей деятельности он может сослаться на принципы равенства и надлежащего управления.

Статья 4

Уполномоченный независим в своих действиях и самостоятельно исполняет свои функции.

Статья 5

Уполномоченный представляет Парламенту общий годовой доклад и специальные доклады о своей деятельности.

Финансовые средства на деятельность Уполномоченного выделяются Парламентом из государственного бюджета.

Статья 6

Государственные органы, органы местного самоуправления и органы, которым поручено осуществление публичной власти (именуемые в дальнейшем „органы”) по запросу Уполномоченного предоставляют ему всякую информацию и данные из области их компетенции, независимо от степени их конфиденциальности, а также создают ему возможность для проведения производства.

Статья 7

Уполномоченный вправе представлять предложения, давать рекомендации, выдавать оценки, а также подвергать критике органы, которые обязаны их рассмотреть и дать ответ Уполномоченному в указанный им срок.

Статья 8

Производство перед Уполномоченным имеет конфиденциальный характер.

Уполномоченный информирует общественное мнение и Парламент об установленных им фактах и принятых мерах.

Статья 9

Каждый, кто считает, что его права и основные свободы были нарушены в результате акта или действия органа, вправе обратиться к Уполномоченному с заявлением о возбуждении производства. Уполномоченный вправе также возбудить производство по собственной инициативе.

Уполномоченный может также заниматся вопросами более общего характера, относящимися к защите прав и основных свобод человека, а также юридической безопасности граждан Республики Словении

Производство перед Уполномоченным является неформальным и бесплатным для заявителей.

Уполномоченный ведет производство беспристрастно и независимо, заслушивая в каждом случае мнение всех заинтересованных сторон.

Статья 10

Местом нахождения Уполномоченного является город Любляна.

Уполномоченный определяет в Регламенте и других актах общего характера организационную структуру и порядок работы своего бюро.

II. ВЫБОР И СТАТУС УПОЛНОМОЧЕННОГО И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ

Статья 11

Уполномоченным может быть избран только гражданин Республики Словении.

Статья 12

Уполномоченного избирает Парламент большинством двух третей голосов всех депутатов сроком на шесть лет. По истечении срока полномочий Уполномоченный может быть переизбран на эту должность только один раз.

Статья 13

Процедура избрания Уполномоченного начинается не позже, чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного.

Парламент принимает решение относительно представления Президента Республики в четырнадцатидневный срок со дня его поступления.

Статья 14

В отношении кандидата на Уполномоченного применяются соответствующие положения закона о Конституционном суде, относящиеся к кандидатам на судей этого Суда.

Статья 15

У Уполномоченного по крайней мере два, однако не более четырех заместителей. Заместителей назначает Парламент по представлению Уполномоченного.

Уполномоченный направляет в Парламент представление с кандитатурой на должность своего заместителя не позже, чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного.

Парламент принимает решение о назначении заместителя Уполномоченного в 45-дневный срок со дня получения представления по этому вопросу.

Статья 16

Срок Полномочий Уполномоченного составляет шесть лет. По истечении срока он может быть переизбран на эту должность.

Статья 17

В случае отсутствия Уполномоченного, его смерти, истечения срока полномочий или постоянной или временной неспособности выполнять свои обязанности, его функции исполняет заместитель Уполномоченного.

Уполномоченный определяет очередность, в какой замещают его заместители.

Статья 18

Уполномоченный и его заместители вступают в должность после принесения перед Парламентом следующей присяги:

„Присягаю, что буду выполнять свои обязанности в соответствии с Конституцией и положениями законодательства, буду защищать права и основные свободы человека, а вверенные мне обязанности буду выполнять старательно и беспристрастно, руководствуясь принципами справедливости и надлежащей администрации”.

Статья 19

Должность Уполномоченного нельзя совмещать с другими должностями в государственных и самоуправленческих органах, политических партиях и профессиональных союзах, равно как и с другими функциями или действиями, которые в свете закона несовместимы с публичной должностью.

Уполномоченный отказывается от должности несовместимой с должностью Уполномоченного или его полномочия, связанные с этой должностью приостанавливаются, если этого требуют положения законодательства.

В случае, если Уполномоченный не откажется от деятельности, приносящей ему доходы, в силу закона несовместимой с должностью Уполномоченного, в тридцатидневный срок, считая со дня, когда компетентная парламентская комиссия выявила такое несоответствие, он перестает выполнять функции Уполномоченного.

Статья 20

Уполномоченный не несет ответственности за оценки или рекомендации, выдаваемые во время выполнения им своих функций

Без предварительного согласия Парламента Уполномоченный не может быть арестован в ходе уголовного производства, возбужденного против него в связи с исполняемыми им функциями.

Статья 21

Уполномоченный может быть освобожден от должности до истечения срока полномочий по его личной просьбе, в случае, когда в силу судебного решения он был приговорен к лишению свободы или в случае полной утраты способности исполнять свои функции.

Процедура освобождения Уполномоченного от должности возбуждается по предложению не менее одной трети депутатов Парламента.

Парламент освобождает Уполномоченного от должности голосами не менее двух третей депутатов Парламента, присутствующих во время голосования.

Статья 22

Положения ст.ст. 19, 20, 21 применяются также в отношении заместителя Уполномоченного.

III. ЮРИСДИКЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 23

По отношению к государственным органам, органам местного самоуправления и органам, которым поручено осуществление публичной власти, Уполномоченный располагает полномочиями, определенными настоящим законом.

Статья 24

Уполномоченный не предпринимает действий в случае, когда продолжается судебное разбирательство или другое законное производство, за исключением случаев необоснованного замедления производства или явного злоупотребления властью.

Статья 25

Уполномоченный вправе представить любому органу свою оценку по делу, которым он в настоящее время занимается, на тему защиты прав и основных свобод человека, независимо от вида и этапа производства, осуществляемого данным органом.

IV. ПРОИЗВОДСТВО

Статья 26

Каждое лицо, убежденное, что его права или основные свободы были нарушены в результате акта, действия или ненадлежащего администрирования государственного органа, органа местного самоуправления или органа, которому поручено осуществление публичной власти, может обратиться к Уполномоченному с заявлением о возбуждении производства.

Уполномоченный вправе также возбудить производство по собственной инициативе.

В случае возбуждения производства Уполномоченным, как по своей собственной инициативе, так и по заявлению третьего лица, поданному от имени пострадавшего, для возбуждения производства необходимо согласие пострадавшего.

Статья 27

Каждое заявление, направленное Уполномоченному, должно быть подписано и содержать все личные данные заявителя, а также все обстоятельства, факты и доказательства, на которых оно основано. Заявитель обязан также сообщить, применялись ли предусмотренные по закону меры, а если да, то какие.

Каждое заявление о возбуждении производства (именуемое в дальнейшем „заявление”), как правило, должно быть подано в письменой форме. Никакая особая форма, ни помощь юристконсульта не требуются.

Лица, лишенные свободы вправе обращаться с заявлениями к Уполномоченному в запечатанном конверте.

Статья 28

После получения заявления Уполномоченный анализирует его и принимает решение о:

(1) рассмотрении дела в ускоренном порядке; или

(2) возбуждении полного производства; или

(3) отклонении заявления; или

(4) отказе в принятии заявления из-за его анонимности, подачи его по истечении срока или его оскорбительного характера, и, тем самым, злоупотребления правом на жалобу.

После вынесения решения об отклонении или отказе в принятии заявления по причинам, определенным в пункте (3) и (4), Уполномоченный уведомляет заявителя в возможно короткий срок о своем решении, обосновывая его, а также, по мере возможности, указывает другой, надлежащий способ решения дела.

Статья 29

Уполномоченный выносит решение о рассмотрении дела в ускоренном порядке (п. (1) ст. 28) прежде всего в тех случаях, когда фактическое положение и позиции всех зантересованных сторон вытекают со всей очевидностью из самого заявления и приложенных к нему документов.

Статья 30

Уполномоченный отклоняет заявление (п. (3) ст. 28) в особенности по следующим причинам:

- если из доступных данных или известных обстоятельств со всей очевидностью следует, что права или основные свободы человека не были нарушены, равно как и не было случаев ненадлежащего управления;

- если заявление является некомплектным и не было дополнено по требованию Уполномоченного;

- если по данному делу продолжается производство перед судебными органами, за исключением случаев определенных в настоящем законе;

- если данный случай относится к компетенции следственных комиссий Парламента, занимающихся лицами, исполняющими публичные должности;

- если не были исчерпаны все ординарные и неординарные законные действия, за исключением случаев, когда Уполномоченный констатирует, что возбуждение или продолжение такого производства является нецелесообразным с точки зрения заявителя или же если в это время определенным лицам мог быть причинен серьезный или невозместимый ущерб;

- если заявление бесспорно касается дела, имеющего небольшое значение, по которому, даже после осуществления производства, нельзя ожидать соответствующих результатов.

Статья 31

Решение Уполномоченного об отказе в принятии заявления или его отклонении является окончательным.

Статья 32

Уполномоченный не возбуждает производства, если со времени ненадлежащего действия или решения органа истекло больше года, за исключением случаев, когда он констатирует, что заявитель нарушил этот срок по уважительным причинам или что случай имеет столь важное значение, что он должен возбудить производство, несмотря на несоблюдение срока.

Статья 33

В момент принятия решения о возбуждении производства (п. (2) ст. 28) Уполномоченный уведомляет об этом заявителя и орган или органы, против которых было подано заявление, и требует представления необходимых выяснений и дополнительной информации.

Уполномоченный определяет окончательный срок, в который орган обязан представить все выяснения и информацию, о которых говорится в предыдущем абзаце. Этот срок не может составлять менее восьми дней. Орган, который в установленный срок не представит Уполномоченному требуемой информации или выяснений, обязан незамедлительно уведомить Уполномоченного о причинах невыполнения его требования.

Уполномоченный может непосредственно проинформировать вышестоящий орган о задержке, о которой говорится в предыдущем абзаце.

Отказ или невыполнение требования Уполномоченного рассматриваются как затруднение выполнения его обязанностей.

Уполномоченный вправе уведомить об этом в специальном докладе компетентную рабочую группу Парламента или Парламент в целом, либо довести эти факты до всеобщего сведения.

Статья 34

Все государственные органы обязаны оказывать Уполномоченному содействие в ведении производства и обеспечивать ему по его требованию, соответствующую помощь.

Статья 35

В рамках своих полномочий Уполномоченный имеет неограниченный доступ ко всем данным и документам, входящим в компетенцию государственных органов.

Уполномоченный, его заместители и персонал обязаны соблюдать положения о сохранении конфиденциальности данных.

Статья 36

Все должностные лица, а также служащие государственных органов, указанных в ст. 6 настоящего закона, обязаны ответить на требование Уполномоченного, относящееся к сотрудничеству с ними в ходе производства и представления выяснений.

Уполномоченный вправе вызывать и допрашивать свидетелей или экспертов по делу, которым он занимается. Явка вызванных лиц обязательна.

Статья 37

Уполномоченный может прекратить производство если окажется, что дело было решено другим способом или если заявитель не будет без обоснованной причины сотрудничать в ходе производства, или же если действия заявителя будут явно свидетельствовать о том, что он больше не заинтересован в продолжении производства.

Статья 38

По завершении производства Уполномоченный составляет проект доклада по выявленным им фактам и представляет его заинтересованным сторонам. В установленный Уполномоченным срок стороны могут заявлять свои замечания и предложения с целью дополнения установленных фактов, содержащихся в проекте доклада.

В срочных случаях, или в случае, если Уполномоченный на основании доступных документов прийдет к выводу, что факты являются бесспорными, он вправе принять решение на основании установленных им фактов и выдать рекомендации без предшествующей переработки доклада, о которой говорится в предыдущем абзаце.

Статья 39

В отчетном докладе Уполномоченный представляет свою оценку фактов и обстоятельств по конкретному делу и определяет, были ли в этом конкретном случае нарушены права и основные свободы человека или имело ли место ненадлежащее администрирование.

Одновременно Уполномоченный представляет рекомендации, с целью устранения последствий нарушений. Он может рекомендовать, чтобы орган вновь провел определенное производство, в соответствии с положениями законодательства, возместил ущерб или другим способом устранил последствия нарушения, которое оказало отрицательное воздействие на данное лицо. Выдавая такую рекомендацию, Уполномоченный не нарушает, согласно гражданскому законодательству, права данно&