Вы все, кто увидит и примет к сведению настоящий закон,

знайте, что Генеральные кортесы приняли, а я утверждаю следующий Органический закон:

ЧАСТЬ I 

Назначение, срок полномочий и условия деятельности

ГЛАВА I

Порядок и выбор

Статья 1. Защитник народа является высоким представителем Генеральных кортесов, назначенным ими для защиты прав, содержащихся в разделе I Конституции; он может с этой целью наблюдать за деятельностью Администрации, отчитываясь перед Генеральными кортесами. Он исполняет функции, доверенные ему Конституцией и настоящим Законом.

Статья 2. 1. Защитник народа избирается Генеральными кортесами на срок пяти лет, и будет обращаться к ним через председателей, соответственно, Конгресса и Сената.

2. Как в Конгрессе, так и в Сенате будут назначены Комиссии по контактам с Защитником народа, которые в случае необходимости будет делать доклады на парламентских заседаниях.

3. Обе Комиссии будут проводить совместные заседания, если такое решение примет Председатель Конгресса в каждом случае в период своего председательствования, в целях представления заседанию обеих Палат кандидата либо кандидатов в Защитники народа.

Решения Комиссий будут приниматься простым большинством голосов.

4. После того, как будет предложен кандидат либо кандидаты, в срок не более десяти дней будет созвано заседание Конгресса для осуществления выбора. Будет избран кандидат, который получит три пятых голосов членов Конгресса, и выбор которого будет затем утвержден, в срок не более двадцати дней, таким же большинством голосов в Сенате.

5. В случае, когда не будет достигнуто указанное большинство голосов, в срок не более месяца будет созвано следующее совместное заседание обеих Комиссий в целях сформулирования дальнейших предложений. В таких случаях, по достижении большинства трех пятых голосов в Конгрессе, назначение наступит при достижения абсолютного большинства в Сенате. 

6. После назначения Защитника народа Комиссии Конгресса и Сената соберутся вновь на общем заседании, чтобы выразить предварительное согласие на назначение заместителей, предложенных Защитником народа.

Статья 3. Защитником народа может быть выбран каждый совершеннолетний испанский гражданин, обладающий полными гражданскими и политическими правами.

Статья 4.1. Председатели Конгресса и Сената совместно подтверждают подписями назначение Защитника народа, что оглашается в Государственном официальном журнале. 

2. Защитник народа вступает в должность на совместной сессии обеих Палат Парламента, присягая или обещая верно исполнять свою функцию.

ГЛАВА II

Сложение полномочий и заместительство 

Статья 5. Защитник народа слагает полномочия в одном из следующих случаев:

1. В случае подачи заявления об отставке, истечения срока мандата, смерти или внезапной неспособности действовать, систематических упущений в исполнении обязательств и   обязанностей, связанных с должностью, не подлежащего обжалованию приговора, осуждающего за преступление, связанное с обманом.

2. Вакансия в должности будет объявлена Председателем Конгресса в случае смерти, ухода в отставку и истечения срока мандата. В остальных случаях решение будет принято большинством трех пятых голосов представителями обеих Палат, после обсуждения и после того, как будут предварительно заслушаны выяснения заинтересованной стороны.

3. Вакансия в должности открывает производство по назначению нового Защитника народа в срок не более месяца.

4. В случае смерти, ухода в отставку, либо временной или постоянной нетрудоспособности Защитника народа, прежде чем Генеральные кортесы проведут производство по назначению нового Защитника, его обязанности будут временно исполнять, согласно установленной очередности, его помощники.

ГЛАВА III

Прерогативы и несовместимость должностей 

Статья 6.1 Защитник народа не будет подлежать никакому императивному мандату. Он не будет  получать инструкций ни от какого органа власти. Он будет исполнять свои функции автономно и согласно своим собственным критериям.

2. Защитник народа будет обладать неприкосновенностью. Его нельзя будет задержать, нельзя будет открыть производство по его делу, на него не может быть наложен штраф, он не будет преследоваться, ни судиться в связи с мнениями, которые он сформулирует, ни за действия, которые он совершит при исполнении обязанностей, связанных с должностью.

3. В остальных случаях и во время исполнения своих функций Защитник народа не сможет быть задержан, ни арестован, кроме случая задержания с поличным, а в решении об его обвинении, тюремном заключении, обвинении перед судом и процессе компетентен исключительно Уголовный отдел Верховного суда.

4. Вышеперечисленные принципы имеют применение к заместителям Защитника народа во время исполнения ими своих функций.

Статья 7.1. Статус Защитника народа несовместим с представительским мандатом, политической должностью либо политической пропагандистской деятельностью; с активной службой в публичной администрации; с принадлежностью к политической партии либо исполнением руководящей функции в политической партии, принадлежностью к  профессиональному союзу, объединению либо фонду, а также с работой в них; с исполнением юридических и фискальных профессий, и с какой бы то ни было профессиональной, свободной, торговой или трудовой активностью.

2. В любом из вышеуказанных случаев несовместимости Защитник народа должен сложить свои полномочия в срок десяти дней от своего назначения и прежде, чем он вступит в должность; в противном случае предполагается, что Защитник не принимает назначения.

З. Если вышеуказанная несовместимость обнаружится после вступления в должность, предполагается, что Защитник народа подаст заявление об отставке в день, когда констатировано наличие несовместимости.

ГЛАВА IV

Заместители Защитника народа

Статья 8.1 Защитнику народа помогают его первый и второй заместители, которым он может делегировать свои полномочия и которые, согласно иерархии, будут замещать его в исполнении его обязанностей в случае временной неспособности к деятельности или в случае подачи им заявления об отставке.

2. Защитник народа назначает и освобождает своих заместителей согласно предварительно принятым определениям Палат, так, как это предусмотрено регламентом.

3. Назначения заместителей будут публиковаться в Государственном официальном журнале.

4. Статьи 3, 6 и 7 настоящего Закона, касающиеся Защитника народа, имеют применение к его заместителям.

ЧАСТЬ II 

Процедура

ГЛАВА I

Возбуждение и содержание расследования

Статья 9.1. Защитник народа может возбуждать и продолжать в силу занимаемой должности либо по просьбе стороны расследование с целью выяснения действий и решений публичной администрации и ее представителей по отношению к гражданам, согласно статье 103.1 Конституции и при уважении прав, содержащихся в ее разделе I.

2. Компетенция Защитника народа распространяется на действия министров, административных властей, работников государственной администрации и других лиц, действующих в службе публичной администрации.

Статья 10.1. К Защитнику народа может обращаться без каких-либо ограничений любое физическое или юридическое лицо, ссылающееся на свой обоснованный интерес. Здесь не могут быть препятствием гражданство, место жительства, пол, несовершеннолетие, неправоспособность субъекта, интернирование в пенитенциарном заведении либо месте изоляции, или вообще какое-либо особое отношение подчиненности либо зависимости от администрации или публичной власти.

2. Как депутаты, так и сенаторы, а также образованные в Палатах следственные комиссии либо комиссии, имеющие отношение к полной или частичной защите публичных прав и свобод, а особенно комиссии, имеющие отношение к Защитнику народа, могут обращаться с письменной и мотивированной просьбой о вмешательстве Защитника народа, в целях возбуждения расследования либо выяснения действий, решений и конкретных поведений органов публичной администрации, которые касаются гражданина либо группы граждан, в пределах своей компетенции.

3. К Защитнику народа не может направлять жалоб никакой орган административной власти по делам, находящимся в пределах его компетенции.

Статья 11.1. Деятельность Защитника народа не прерывается в случаях, когда Генеральные кортесы не собираются на заседаниях, когда они распущены или когда истек срок их созыва.

2. В ситуациях, предусмотренных в предыдущем пункте, Защитник народа будет обращаться к постоянным комитетам Палат.

3. Объявление чрезвычайного либо военного положения не прерывает деятельности Защитника народа и не отменяет права граждан обращаться к нему, что не противоречит  положениям статьи 55 Конституции.

ГЛАВА II

Компетенция

Статья 12.1. Защитник народа сможет в любом случае, в силу занимаемой должности либо по предложению стороны, осуществлять надзор за деятельностью автономного сообщества в пределах компетенции, определенной настоящим Законом.

2. Согласно положениям предыдущего пункта, подобные органы автономных сообществ будут координировать свои функции с функциями Защитника народа, и он сможет обращаться к ним с предложением сотрудничества.

Статья 13. В случае, когда Защитник народа получит жалобы, касающиеся функционирования органов правосудия, он должен передать их Прокуратуре, чтобы она исследовала их обоснованность и приняла соответствующие меры согласно Закону, либо передала их Генеральному совету судебной власти, согласно роду рассматриваемой жалобы, что не остается в противоречии с упоминанием о деле в генеральном докладе Защитника народа Генеральным кортесам.

Статья 14. Защитник народа будет заботиться о соблюдении прав, провозглашенных в разделе I Конституции, в отношении военной администрации, так, чтобы это не нарушало принципов подчиненности  Вооруженных сил.

ГЛАВА III

Процедура рассмотрения жалоб

Статья 15.1. Любая жалоба должна быть подписана заинтересованным лицом, с сообщением имени, фамилии и места жительства, и подана в форме обоснованного письма, на обычной бумаге и в срок, не превышающий одного года с момента, когда заинтересованное лицо узнало о фактах, являющихся предметом дела.

2. Все действия Защитника народа в пользу заинтересованного лица производятся бесплатно и помощь юриста или доверенного лица не является обязательной. В получении поданных жалоб будут выдаваться расписки.

Статья 16.1. Направляемая Защитнику народа корреспонденция, высылаемая из какого-либо места заключения, интернирования или надзора, не может быть предметом никакой цензуры.

2. Также разговоров Защитника народа либо его представителей с лицами, указанными в предыдущем пункте, нельзя подслушивать, ни вводить в них помехи.

Статья 17.1. Защитник народа будет регистрировать внесенные жалобы, и выдавать расписки в получении этих жалоб, которые затем он примет либо отклонит. В последнем случае он сделает это в мотивированном письме, информируя заинтересованное лицо о лучших возможностях ведения дела, если, по его мнению, такие существуют, не препятствуя заинтересованному лицу предпринять те действия, которые он сам сочтет лучшими.

2. Защитник народа не будет рассматривать обстоятельств дел по тем жалобам, которые уже являются предметом судопроизводства, и прекратит свои действия, если уже после их начала заинтересованное лицо направит жалобу или апелляцию в суд либо Конституционный суд. Это, однако, не сделает невозможным расследование, связанное с генеральными вопросами, затронутыми в представленных жалобах. В любом случае Защитник народа будет заботиться о том, чтобы соответствующий административный орган рассмотрел в определенный срок и в определенной форме направленные ему жалобы и апелляции.

3. Защитник народа отклонит анонимные жалобы и может отклонить те, в которых констатирует наличие недобросовестности, немотивированность, отсутствие притязаний, а также другие жалобы, рассмотрение которых нанесет вред законным правам третьего лица. Его решения не будут подлежать обжалованию.

Статья 18. 1. По принятии жалобы Защитник народа откроет соответствующее дознание, экстренное и неформальное, для ее выяснения. В любом случае он уведомит об общем содержании жалобы соответствующую организацию или административный орган, чтобы его начальник в срок до пятнадцати дней направил письменный доклад. Этот срок может быть продлен, если, по мнению Защитника народа, возникнут  обстоятельства, которые сделают это обоснованным.

Отказ или упущение со стороны государственного гражданского служащего или его начальников, связанные с высылкой запрошенного доклада, могут быть сочтены Защитником народа вредным действием, направленным против его обязанностей, в связи с чем он немедленно предаст такой факт гласности, сообщая о нем в годовом или специальном докладе Кортесам.

ГЛАВА IV

Обязанность содействия со стороны запрошенных организаций 

Статья 19.1. Все публичные власти должны в срочном и приоритетном порядке оказывать помощь Защитнику народа в его расследованиях и инспекциях.

2. В стадии проверки жалобы и расследования по ней или действий, предпринятых в силу занимаемой должности, Защитник народа, его заместитель либо откомандированное им лицо может явиться лично в любой административный орган, учреждение или ведомство, и ознакомиться со всеми нужными ему данными, провести беседы с соответствующими лицами, а также изучить все необходимые документы.

3. В связи с вышесказанным нельзя отказать в доступе ни к какому документу административного характера, если он имеет отношение к деятельности либо службе, являющейся предметом расследования, что не остается в противоречии с положениями статьи 22 настоящего Закона.

Статья 20. 1. Если рассматриваемая жалоба касается поведения служащих администрации в связи с совершенными ими действиями, Защитник народа уведомит об этом лицо, причастное к делу, и его непосредственного начальника или вышестоящую организацию.

2. Лицо, причастное к делу, должно дать письменный ответ, прилагая все документы и свидетельства, которые сочтет нужным, в указанный срок, который ни в коем случае не может быть короче, чем десять дней, с возможностью продления его, по ходатайству стороны, на половину указанного срока.

3. Защитник народа может проверить правдивость указанных документов и предложить чиновнику, причастному к делу, беседу с целью дополнения данных. От чиновников, которые откажут в беседе, Защитник народа может потребовать представления в письменной форме причин своего решения.

4. Сведения, которые в ходе расследования могут обременить чиновника в результате его личных показаний, будут носить конфиденциальный характер, что не противоречит положениям закона об уголовном судопроизводстве, относящимся к выявлению фактов, которые носить признаки состава преступления.

Статья 21. Непосредственный начальник либо организация, которая запрещает подчиненному чиновнику отвечать на вопросы Защитника народа либо провести с ним беседу, должны это сформулировать в соответственно мотивированном письме, направленном непосредственно Защитнику. Затем Защитник народа проведет надлежащее расследование по отношению к этому начальнику.

 ГЛАВА V

Конфиденциальные документы 

Статья 22.1. Защитник народа может обращаться к публичным властям с требованием предоставить ему все документы, которые он сочтет необходимыми для исполнения своих обязанностей, включая те, которые считаются тайными согласно закону. В последнем случае решение об отказе передать эти документы должно быть принято Советом Министров, а к нему должно быть приложено удостоверение о решении отказать в их выдаче.

2. Расследование, проводимое Защитником народа и подчиненным ему персоналом, равно как и формальные процедуры, должны производиться строго секретно, как в отношении частных лиц, так и  учреждений и других публичных организаций, что не остается в противоречии с замечаниями, которые Защитник народа сочтет нужным поместить в своих докладах Генеральным кортесам. В отношении тайных документов должны применяться особые средства охраны.

3. В случае, когда документ считается тайным и, не будучи передан администрацией, он может существенным образом сказаться на ходе расследования, Защитник народа сообщит об этом комиссиям Конгресса и Сената, согласно статье 2 настоящего Закона.

ГЛАВА VI

Ответственность органов и работников государственной администрации 

Статья 23. Когда проведенное расследование позволит предположить, что жалоба была вызвана злоупотреблением, произволом, дискриминацией, ошибкой, упущением либо недосмотром со стороны работника публичной администрации, Защитник народа может обратиться к лицу, причастному к делу, с предложением сформулировать собственную оценку данного дела. В этот же день Защитник должен направить письмо его начальнику, содержащее такие предложения, какие он сочтет уместными.

Статья 24.1. Дальнейшие проявления враждебности по отношению к работе Защитника народа или препятствование его расследованию со стороны какой-либо организации, чиновников, руководящего персонала либо лица, состоящего на службе в публичной администрации, могут  быть предметом специального доклада, а также упоминания в соответствующей главе годового доклада.